【视频回顾】国新办举行新闻发布会 财政部部长蓝佛安答记者问(5)

　　一是压实各方责任。地方各级党委和政府是本地区“三保”的第一责任主体，要定期研究完善保障措施。各职能部门对本领域“三保”政策确定负主要责任，并与财政部门建立横向协同机制，形成工作合力。

　　二是增强地方财力。结合年度预算安排，持续加大中央对地方财力性转移支付力度。刚才在前面我也讲了，今年利用债务结存限额，向地方下达了4000亿元的债务限额，用于补充综合财力，这对“三保”的保障是有积极意义的。清理规范专项转移支付，优化转移支付结构，提高财力性转移支付比重；同时，拓展地方税源、适当扩大地方税收管理权限，增加地方自主财力。

　　三是强化库款调度。持续跟踪地方收支运行和库款保障情况，对库款紧张的地方，中央财政通过提前调度资金等方式予以适当支持。督促省级财政部门加强库款监测，增强基层库款保障能力，优先满足“三保”支出需要。

　　四是缓解债务压力。更大力度置换地方政府存量隐性债务，刚才我们已经讲到了较大规模债务限额，履行法律程序后会向社会详细说明，并继续在年度新增地方政府专项债务限额中，安排一定额度用于补充政府性基金财力，支持地方化解债务风险。

　　五是加强动态监测。推动建立覆盖“三保”全过程的信息化、智能化监测体系，动态捕捉潜在风险，及时进行预警和提示，做到问题早发现、早处置。谢谢。

　　路透社记者:

　　中国积极财政政策在提振消费和防范通缩风险方面，怎么样能发挥更大的作用？另外，还想问一下，一揽子财政政策规模有没有大概的估计？中央财政加杠杆的空间会有多大？谢谢。

　　蓝佛安:

　　谢谢您的提问。今年以来，我们更加注重发挥积极财政政策逆周期调节作用，保持财政支出强度，在扩内需、促消费、惠民生等方面，我们持续发力，推动激发消费潜力、扩大有效需求。主要有三个方面：

　　一是多举措增加居民收入。稳步提高社会保障水平，2024年进一步提高了城乡居民基础养老金最低标准，是历次提标调增幅度最大的。退休人员养老金水平总体提高3%左右，城乡居民医保人均财政补助标准也有较大幅度提高。在做好分层分类社会救助保障的基础上，今年国庆节前，还向特困人员、孤儿等生活困难群众发放了一次性生活补助，提高困难群众收入，增强低收入群体的消费能力和意愿。

　　二是多渠道增加政府投资。刚才我们也讲到，2024年发行超长期特别国债1万亿元、新增地方政府专项债务限额3.9万亿元、安排中央预算内投资7000亿元，再加上2023年增发国债资金，实际可用于增加政府投资的资金规模较去年大幅度增加，带动有效投资，扩大国内需求。

　　三是大力度实施“两新”政策。安排3000亿元左右超长期特别国债资金，从8月底、9月初开始，各地方陆续推出究竟的操作办法，主要是加力支持重点领域设备更新，进一步提升地方消费品以旧换新能力，有力拉动投资增长、释放消费潜力、促进产业发展。

　　下一步，财政部将继续坚持精准施策、靶向发力，优化基础性政策机制安排，改善居民收入预期，激发消费潜能；用好专项资金、贷款贴息等工具，完善商贸流通体系，改善消费环境；发挥政府债券牵引作用，带动有效投资，扩大国内需求。

　　关于您提的第二个问题，中央财政在加杠杆方面的空间有多大。刚才在开场白中我也讲到，中央财政在举债和提升赤字方面是有较大空间的。下一步，我们将按照党中央决策部署，统筹发展与安全，结合经济形势、宏观调控需要、财政收支状况等因素，合理运用好债务政策工具，促进经济持续向好。谢谢！

　　第一财经记者:

　　最近，财政部正在研究出台专项债管理新举措。请问，今年以来专项债发行使用情况如何？下一步将从哪些方面加强管理？谢谢。

　　蓝佛安:

　　谢谢，这个问题请王东伟副部长来回答。

　　财政部副部长王东伟:

　　好，谢谢您的提问。近年来，财政部会同有关部门建立健全专项债管理政策制度，指导地方提升专项债项目质量，持续发挥专项债在带动扩大有效投资、稳定宏观经济大盘等方面的重要作用。2020年以来累计安排新增专项债券18.7万亿元，支持了约13万个政府投资项目，2024年安排新增专项债券3.9万亿元，刚才蓝部长讲了，这是历年来规模最大的一年。