【视频回顾】国新办举行新闻发布会 财政部部长蓝佛安答记者问(4)

　　在化解存量风险方面，财政部门配合出台了“保交楼”专项借款政策，对3500亿元专项借款予以贴息，去年以来已预拨贴息资金62亿元，支持保障购房人合法权益。我们还配合推动保交房攻坚战、消化存量商品房和闲置土地等，防范和化解房地产风险，稳定社会预期。

　　关于下一步的考虑，刚才蓝部长介绍的举措中第三条，讲的就是房地产政策。下一步，我们将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。在此，我向大家通报，财政部主要有以下三个方面的考虑：

　　第一，允许专项债券用于土地储备。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。这项政策，既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

　　第二，支持收购存量房，优化保障性住房供给。考虑到当前已建待售的住房相对较多，我们主要采取两项支持措施：一项是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。另一项是，继续用好保障性安居工程补助资金，原来这个资金主要是用来支持以新建方式筹集保障性住房的房源，现在我们对支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。通过这两项措施，既可以消化存量商品房，促进房地产市场的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人群的住房需求。

　　第三，及时优化完善相关税收政策。按照党中央决策部署，我们正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。

　　促进房地产稳定发展是一项系统工程，需要各项政策协同发力。政策执行中，我们将持续加强财政政策与其他政策的协调，加强中央与地方的联动，加强新老政策的衔接，打好组合拳，坚定不移推动房地产市场止跌回稳。

　　谢谢大家！

　　每日经济新闻记者:

　　我们注意到，当前一些地方保基本民生、保工资、保运转这“三保”压力增大，刚才蓝部长也提到了“三保”工作，各方面对此也非常关注。请问今年以来财政采取了哪些措施支持地方兜牢基层“三保”底线？

　　蓝佛安:

　　谢谢您的提问。做好基层保基本民生、保工资、保运转工作，这就是我们常说的“三保”，是保障人民群众切身利益的基本要求，也是财政的基本职能。2024年，财政部不断健全覆盖预算编制、预算执行、动态监测、应急处置的“三保”管理体系，推动基层“三保”平稳运行。我们主要有以下四个措施：一是加强基层“三保”财力保障。2024年中央财政安排对地方转移支付预算超过10万亿元，并督促地方将财力下沉基层，优先足额安排“三保”经费预算。我们这里所说的基层，主要是县一级。二是建立健全工作机制。我们按照“县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底、中央激励”的原则，层层压实责任，做细“三保”风险应急处置预案。三是增强库款保障能力。加强对困难县区的库款调度，保障“三保”资金支付需要。四是加强地方财政运行监测。我们现在依托预算管理一体化系统，全国所有的预算单位和基层财政运行都能监测到，库款是多少，“三保”进度怎么样，我们都清清楚楚。我们按月向各地推送“三保”风险提示，并督促地方及时做好应对处置。

　　总的看，当前基层“三保”呈现总体平稳、局部偏紧的态势。根据全国基层财力总量测算，“三保”底线是有保障的。以2023年为例，基层“三保”支出约占可用财力的五成左右，如果再加上其他的刚性支出，占可用财力的八成左右。局部地区“三保”压力增大，主要是受财政收入增长放缓、土地出让收入下滑以及地方政府债务负担等影响。

　　下一步，财政部将持续采取务实管用的措施，研究制定“三保”清单，积极构建长效机制，筑牢兜实基层“三保”底线。究竟有以下五条措施：