《广东省市监局食品安全监督抽检复检和异议工作规范》解读(2)

　　（四）细化异议处理工作的流程和要求。《工作规范》第四部分异议处理主要规定不同类型异议处理工作的处理时限，细化了审核方式、内容和处置规定，提出抽检机构在异议侦查办理中应履行的义务。一是对抽样过程、样品真实性、检验方法、标准适用等事项的异议审核时限进行归纳，并对抽检机构审核回复异议申请的时限、回复形式等内容进行了规定，不得超出监管部门整体回复时限。二是明确对抽样过程、样品真实性、检验方法、标准适用等事项的异议，究竟化异议认可和异议不认可的情形。对于样品真实性异议，侦查过程中其他市场监督管理部门应配合协助侦查。三是明确对于短保质期的乳制品、糕点等食品的不予复检的情形和要求，若不合格项目开始检验时间在保质期内，但检验报告签发时间超过样品保质期，属于本规范第六条不予复检的情形；对此情形提出无法复检的异议，融易新媒体消息，应认定为异议不认可。

　　（五）明确复检、异议各环节限期要求及制定流程图。《工作规范》针对申请人对复检和异议的申请时限、材料提供时限、市场监督管理部门审核的处理时限、新增的遭异议的抽检机构配合提供证明材料的时限均进行明确的规定。此外，制定复检和异议处理工作的实施流程图，增加工作流程的透明度，通过流程图可详细了解究竟业务处理的过程、时限、各环节部门以及相关部门的职责内容等整体情况，提升整体效率，实现工作条理的规范性。

　　四、《工作规范》的主体内容

　　《工作规范》分为五个部分共34条：

　　（一）总则。共四条，主要包括目的、制定依据、概念定义、适用范围、管理规定、复检和异议处理原则等内容。

　　（二）申请与受理。共十条，主要规定了复检和异议申请的形式、范围、材料、受理、撤回等相关事项的细化要求。

　　（三）复检处理。共十一条，主要规定了复检处理工作的复检机构的落实、备份样品的移交流程、复检工作的方法标准、费用承担等相关事项的工作流程和究竟要求。

　　（四）异议处理。共七条，主要规定了市场监督管理部门和遭异议的抽检对于不同类型异议处理工作的处理时限，细化了审核方式、内容和处置规定，提出抽检机构在异议侦查办理中应履行的义务。

　　（五）附则。共两条，规定了评价性抽检可参照本规范执行，以及规定了文件生效期限。

　　五、《工作规范》需要说明的部分条款

　　（一）关于适用范围及定义。

　　《工作规范》适用于广东省各级市场监督管理部门组织实施的食品安全监督抽检复检和异议处理工作。

　　复检是指在食品安全监督抽检工作中，食品生产经营者对其遭监督抽检食品的检验结论有异议并提出对备份样品进行复核检验的行为。

　　异议是指在食品安全监督抽检工作中，食品生产经营者对其遭监督抽检食品的抽样过程、样品真实性、检验方法、标准适用等事项提出不同意见并申请处理的行为。

　　（二）关于实施流程的设定。

　　《工作规范》主要将复检与异议处理工作分为申请与受理、复检处理、异议处理等3个流程环节，对复检和异议处理工作的申请、受理、处理、时限等一系列必要的工作进行统一及规范要求。

　　（三）关于工作规范的特点和创新点。

　　1.细化复检、异议时限和流程图，实现工作条理的规范性。本规范针对申请人对复检和异议的申请时限、材料提供时限、市场监督管理部门审核的处理时限、新增的遭异议的抽检机构配合提供证明材料的时限均进行了明确的规定。此外，制定了复检和异议处理工作的实施流程图，增加了工作流程的透明度，通过流程图可详细了解究竟业务处理的过程、时限、各环节部门以及相关部门的职责内容等整体情况，提升整体效率，实现工作条理的规范性。