推动绿色生产 引领绿色消费 绿色食品产业高质量发展取得积极成效

　　1990年，全国农垦经济社会“八五”发展规划首次提出绿色食品概念。1993年，原农业部印发《绿色食品标志管理办法》，并于2012年进行了修订。30年来，绿色食品秉承生态环保、安全优质的绿色发展理念，聚焦产业水平高、产品质量高、产业效益高、品牌价值高“四高”目标，在推进绿色生产、引领绿色消费等方面创新实践，绿色食品从一个概念到一个标志、到一个产品、到一个产业不断发展壮大，成功打造了一批安全优质、美誉度高的农产品精品，成为绿色优质农产品供给的重要渠道，在助推农业高质量发展中发挥了示范引领作用。

　　一、突出绿色理念，绿色食品产业高质量发展成效显著

　　（一）产业规模稳步扩大。截至2019年底，全国绿色食品企业总数达到15984家，产品总数达到36345个，产品包括农林产品及其加工产品、畜禽、水产品及其加工产品、饮品类产品等5个大类、近150个种类，基本上覆盖了全国主要大宗农产品及加工食品。2010年以来，绿色食品企业和产品年均分别增长9.6％和8.1％，每年为城乡居民提供绿色优质农产品实物总量在2亿吨以上；绿色食品销售额从2823亿元增长到4656.6亿元，年均增长5.1％；产品出口额从21.3亿美元增长到41.3亿美元，年均增长6.8％。以县域为单位，全国共建成721个绿色食品原料标准化生产基地，面积达到1.66亿亩。绿色食品已成为绿色优质农产品供给的“生力军”。

　　（二）产品质量稳定可靠。按照韩长赋部长“严格审查、严格监管，稍有不合、坚决不批，发现问题、坚决出局”的批示要求，坚持“严”字当头，不断加强产地环境审核、产品质量检测和投入品管控，严格认证审核和证后监管，确保了绿色食品质量安全。2010年至2019年，融易新媒体，每年组织的绿色食品产品质量监督抽检覆盖率超过20%，抽检合格率保持在99％左右。在近几年农业农村部等部门组织的农产品质量安全监督抽检中，绿色食品产品质量抽检合格率均达到100％，未发生重大质量安全事件。

　　（三）生态和社会效益逐步彰显。绿色食品生产模式生态效益显著。研究表明，2009年至2018年绿色食品生产模式较普通生产模式共减少氮肥施用1458万吨，减少一氧化二氮（N2O）排放4.29万吨、氨气（NH3）排放98.42万吨、硝酸根离子（NO3-）淋洗量61.98万吨、温室气体（GHG）排放量5558万吨；每年减少农药施用量7.3万吨。与普通农产品相比，绿色食品价格平均高出10～30%，有效带动农民增收。特别在生态环境优良的部分贫困地区，发展绿色食品生产已成为农民脱贫致富的有效途径。

　　（四）品牌影响力不断扩大。绿色食品的概念和品牌形象已得到社会各界广泛认可。“绿色食品”列入《辞海》，并编入《全日制普通高级中学生物教学大纲》，多所农林院校设置了相关课程。据调查，国内大中城市绿色食品品牌认知度已超过80％。同时，绿色食品的国际影响力逐步提升。绿色食品标志商标先后在美国、日本等11个国家、地区和国际组织成功注册。澳大利亚、印尼等国家的8个产品获得我国绿色食品证书。

　　二、从严规范管理，绿色食品制度和工作体系不断健全

　　（一）构建了先进实用的标准体系。立足精品定位，瞄准国际食品质量先进水平，按照全程质量控制技术路线，建立了一套特色鲜明、先进实用、科学权威的标准体系。绿色食品标准安全指标统筹采信美国、日本、欧盟等发达国家或地区先进标准，普遍严于我国有关国家标准和行业标准。目前，已制定发布绿色食品行业标准140项，制定区域性绿色食品生产操作规程162项。实施了绿色食品标准和规程“进企入户”示范行动，提升了企业按标生产水平。

　　（二）建立了科学规范的标志许可制度。1996年，绿色食品成为我国首个质量证明商标。按照证明商标管理规则，遵循从“土地到餐桌”的全程质量控制模式，采取“两端监测、过程控制、标志许可、证后监管”的管理制度，坚持质量审核与证明商标管理相结合的运作模式。严格落实自愿申请，省级受理、环境监测、产品检测、书面审查与现场审查、专家评审、中心审批、证书颁发等程序，确保认证质量。

　　（三）强化了规范严格的证后监管机制。建立并实施了企业年检、产品质量抽检、市场监察、质量安全预警、产品公告等五项证后监管措施，保证获证产品在有效期内符合绿色食品标准及技术规范要求。通过省级工作机构实地检查、检测机构监督抽查、标志市场监察、专家风险预警、及时公告信息等方式，强化了对绿色食品的管理、监督和保护。