农业农村部畜牧兽医局负责人就贯彻落实《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》答记者问(2)

　　下一步，我们将会同有关部门按照《意见》要求，进一步加强动物防疫体系建设。一是指导落实防疫责任。督促指导各地落实动物防疫属地管理责任，依托现有机构编制资源，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构。指导畜禽养殖、贩运、屠宰加工等各环节从业者，落实动物防疫主体责任。二是夯实基层动物防疫人员队伍。组织实施乡镇动物防疫特聘计划，通过政府购买服务等方式，从科研教学单位一线兽医服务人员、企业兽医技术骨干、执业兽医、乡村兽医中招募一批特聘动物防疫专员。三是加强动物防疫基础设施建设。通过动植物保护能力提升工程等投资渠道，加强动物疫病防控实验室、动物防疫专用设施、边境监测站、公路检查站等基础设施建设，提升基层动物防疫硬件水平。

　　问：农业农村部将如何贯彻落实《意见》提出的“加快构建现代加工流通体系”？

　　答：屠宰加工和流通环节一头连着养殖端，一头连着消费端，是整个畜牧业承上启下的关键环节。农业农村部将按照《意见》要求，从三方面推进有关工作。一是加强屠宰行业清理整顿，规范行业秩序。继续开展生猪屠宰标准化示范创建，加快屠宰行业转型升级步伐，提升行业整体水平。加快《生猪屠宰管理条例》配套规章制定，出台生猪屠宰企业产品质量风险分级管理办法，积极指导地方出台法规规范牛羊禽屠宰管理。二是加快屠宰产能布局优化，健全冷链配送体系。引导优势屠宰产能向东北、华北、黄淮海和中南部分省份养殖集中区域转移，推动畜禽就地就近屠宰，补齐“冷链配送体系”的短板，减少活畜禽长距离调运，促进“运畜”向“运肉”转变。三是积极争取有关支持政策，完善保障措施。通过中央财政转移支付等现有渠道，加强对生猪屠宰标准化示范创建和畜禽产品冷链运输配送体系建设的支持。会同有关部门落实相关环节用水、用电优惠政策。

　　问：针对《意见》提出的“发展适度规模经营，扶持中小养殖户发展”，农业农村部下一步有哪些具体措施？

　　答：发展适度规模经营是现代畜牧业的发展方向，是高质量发展的必由之路。我国畜牧业是在一家一户分散养殖的基础上逐步发展壮大起来的，目前全国畜禽养殖规模化率达到64.5%，规模化养殖已经成为肉蛋奶市场供应的主体。但也要看到，我国畜禽规模养殖与发达国家相比，还有相当差距，设施装备条件差，生产效率不高，与规模化相对应的标准化生产体系还没有全面建立起来。

　　下一步，我们将重点抓好以下工作：一是加强典型示范引领。组织开展畜禽养殖标准化示范场创建，以畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化为重点，以点带面辐射带动全国畜禽适度规模养殖发展。二是提升规模养殖场机械化水平。加大农机购置补贴政策对畜牧机械设施装备的支持力度，加快推进规模养殖场生产全程机械化，着力解决疫病防控、畜产品采集加工、粪污收集处理与资源化利用等薄弱环节机械设施装备应用难题。三是强化技术指导服务。发挥畜牧兽医技术推广机构、国家产业技术体系和行业协会的技术优势，建立健全不同畜种的标准化生产体系，总结推广适度规模养殖的典型模式。四是鼓励引导龙头企业“以大带小”。坚持抓大不放小，支持龙头企业通过“公司＋农户”、托管、入股加盟等多种形式，完善利益联结机制，带动中小养殖场户提高饲养管理水平和生物安全防护水平，实现增产增收。

　　问：为确保《意见》各项政策落到实处，农业农村部有哪些具体措施？

　　答：围绕《意见》的贯彻落实，农业农村部将重点做好四方面工作。

　　一是严格落实工作责任。《意见》的贯彻落实需要各方面的共同努力。我们将会同各有关部门，制定和完善具体工作措施，加大督促考核力度，重点推动严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，保障畜牧业发展用地，清理超越法律法规规定的禁养限养，确保《意见》各项要求落到实处。