3月4日,时代财经从春秋航空方面获悉,全国政协委员、春秋航空董事长王煜准备了五份提案,包括优化机场选址和建设、加大中西部地区机场建设、进一步缩短航班截载时间、进一步打通入境游“堵点”问题等。
从五份提案覆盖领域来看,王煜较为关注机场领域。
机场距离远、登机点远的“两远”问题一直影响着旅客的出行体验。因机场越建越远,旅客往往需要提前3个小时以上出门,同时部分机场候机楼较大,旅客需步行很久才能到达登机点,民航运输难以发挥效率作用。
王煜分析,融易新媒体消息,机场“两远”问题的根源主要在于机场“超需定位”。不少地方政府贪大求全,把机场作为形象工程,不顾本地的区位和辐射、承载能力,即使主要是点对点的需求,却都想把当地机场打造成国际枢纽。
和点对点机场相比,国际枢纽需要数倍的人员和货物中转与集疏运空间,以及大量配套的运行、保障设施和场地,导致旅客乘机步行距离增加、建设造价高、运行能耗大、使用养护成本高。枢纽机场土地消耗量大,市区周边很难有大面积的地块,这就造成很多机场由于枢纽定位,不得不远离市区选址,同时也降低了民航服务地方经济发展的效率。
王煜介绍,机场建设一定不能“贪大求全”,避免与定位和需求不符的规划定位,在规划阶段需要仔细评估机场建设投入产出的效益,并将其纳入绩效考核,将中转率作为枢纽机场建成后是否达标的重要衡量指标。
同时,机场选址要靠近经济辐射中心,提高出行效率。可借鉴欧美大都市“一场多楼”的经验,修建多个体量适中的候机楼,替代“大体量、大跨度、高难度”大型单体候机楼,减少旅客步行距离和时间,方便旅客的同时可以降低成本、节能减排。
对于如何缩短航班截载时间,王煜建议发挥价格杠杆作用,鼓励(飞机)快速过站,让更多航班停靠近机位,提升靠桥率,机场方收费也从按载客量收费改为按使用时间收费,从而提高靠桥率,节省旅客用时,提升乘机体验。
此外,王煜也指出,中西部地区可加大机场建设。他解释称,中西部多属山区,山高路险,建造公路和铁路的难度大、投入大、运行成本高、养护费用大,而航空运输快速高效,一条3公里的跑道即可连通全世界。
“当前我国高铁一公里造价在平原大约1.5亿元,中西部地区建造难度大、条件差,不少地区县际距离上百公里,市际甚至县际之间高铁的建造成本就要百亿元,而且运行和养护成本极高,高铁方式运输宛如“大炮打苍蝇”,得不偿失。而修建一个支线机场一般只需几亿元,运行和维护费用也低很多,相对高铁来说‘少花钱,多办事,效率高’。”王煜称。
我国经济总体上还处于疫情修复期,财政压力大,财政支出的效率备受关注,鉴于基建投资带来的乘数效应正在逐步减弱,而且当前经济存在有效需求不足、社会预期偏弱等问题,“国家财政可以考虑用十年时间,将每年的新生财力逐步转向民生财政,逐年调整财政支出结构由建设财政转向民生财政,提升社保覆盖和力度。及时、切实逐步解决群众呼声较高的养老、医疗、教育、就业等各类民生领域的后顾之忧,”王煜说。
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