“我国科技创新、新能源开发、重大基础设施建设以及自然灾害防治和灾后救助等领域,有大量风险分散需求,但国内保险市场承接能力有限。建议发挥上海改革开放和金融创新前沿阵地的作用,积极探索ART产品创新和市场建设,服务国家风险治理能力提升。”周燕芳说。
周燕芳建议国家金融监管总局支持上海依托再保险国际板,率先开展ART产品境内发行试点。政策层面,建议由总局出台《特殊目的资产支持计划业务管理办法》,明确几方面内容:
一是创新“特殊目的资产支持计划”的产品形式,同意与符合条件的保险资管公司,在再保险国际板设立相关产品,并与保险、再保险公司以及相关主体签订再保险合同,构建ART产品的基本结构。
二是细化产品设立、运行过程中的相关监管要求,如发行人、管理人和投资人等参与主体资格条件、产品发行条件和审核程序、产品存续期风险管理机制和信息披露标准、产品清算规则等。
三是授权上海保交所对产品发行、交易和清算结算工作提供交易服务,在总局指导下制定交易规则并实施市场管理。产品设计层面,引导、支持相关保险机构,选择集成电路等新兴领域风险,围绕ART产品研发需求,进一步深化风险分析,尽快形成市场认可的风险分出方案和定价模型。
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