吴清坐镇！证监会两天连开十余场座谈会问计市场 透露哪些监管新信号？

　　吴清履新证监会主席后，密集展开工作。

　　证监会官网资料显示，2月18日至19日，新春上班伊始，证监会召开系列座谈会，就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展广泛听取各方面意见建议。座谈会由证监会党委书记、主席吴清和领导班子成员分别主持。

　　澎湃新闻记者了解到，融易新媒体消息，两天内证监会共计召开座谈会十余场，其中吴清相继主持了两场，并专门带队前往券商营业部与十多名个人投资者代表座谈交流。

　　证监会负责同志表示，资本市场涉及方方面面，越是在形势复杂严峻的时候，越要广开言路，集思广益，凝聚共识。证监会将认真对待来自各个方面的意见建议包括批评意见，经过论证切实可行的马上就办，一时不具备条件的做好沟通解释，及时回应市场关切，依靠各个方面的共同努力把资本市场建设好、发展好。

　　“监管部门广开言路，通过系列座谈会全面倾听市场各方声音，坚持问题导向，针对市场呼声高、反响强烈的问题有针对性地进行改革部署，体现了证监会维护市场稳定和坚守监管主责的决心。”市场人士称。

　　据悉，接下来，证监会将多措并举稳定市场，提振投资者信心。一是从源头提高上市公司质量，二是加强上市公司全过程监管，三是加强证券公司和公募基金监管。

　　更聚焦严把IPO准入关

　　座谈会上，与会代表建议严把IPO准入关，加强上市公司全过程监管，坚决出清不合格上市公司，从根本上提高上市公司质量，增加投资回报。

　　据悉，证监会正评估总结近年来发行监管工作实践，更加聚焦严把IPO准入关，从源头上提高上市公司质量等方面，研究完善相关政策机制。

　　其中，重点是更加突出发行上市审核监管全链条的把关。证监会、交易所、派出机构都会加强发行上市监管，压实发行人第一责任和中介机构“看门人”责任。

　　相关统计显示，试点注册制5年多来审结的1000多家企业中，撤回和否决比例近四成，证监会通过现场检查、加大问询力度、现场督导、压实中介机构责任等方面出发从严把好IPO质量关，防范“病从口入”。

　　市场人士预计，后续很可能进一步加大拟上市企业的督导检查力度，大力整治财务造假，对“带病闯关”形成更有力的震慑，倒逼发行人提高申报质量、中介机构提高执业水平。

　　进一步从减持、分红、退市等多维度提高上市公司质量

　　据悉，在上市公司监管方面，座谈会上与会代表普遍关注上市公司监管，认为一些上市公司质量不高，甚至有的上市目的不纯，以“圈钱”“套现”为目的，严重影响投资者信心，必须严厉打击，并对减持、分红等制度提出建议，希望能够更加注重公平性，加强中小投资者权益保护。

　　证监会前期已经出台了提高上市公司质量的专门文件，目前正着眼于惩治财务造假、防范绕道减持、提高分红回报、加强市值管理等市场关切的问题作进一步研究，力求更好提升投资者信心，增强投资者获得感。

　　其中，减持方面，严格规范大股东尤其是控股股东、实际控制人的减持行为，严格防范通过离婚、融券卖出、转融通等各类变相、绕道减持行为。

　　同时，对于违规减持，证监会将增强监管措施的及时性、有效性，例如责令违规主体购回股份、向公司上缴价差收益等。对于影响恶劣和拒不及时纠正的行为，将依法加大处罚力度。

　　分红方面，市场人士预计，监管部门可能进一步强化监管，让多年未分红或分红率偏低的公司感受到强约束。同时，要进一步督促绩优上市公司提升分红水平，推动结合半年报、三季报多次分红。

　　退市方面，据悉监管部门正在研究优化退市指标，设置更加精准、匹配的退市标准，着重加大对财务造假公司的出清力度，同时完善吸收合并等多元退出政策规定，推动企业主动退市。

　　市场人士强调，退市事关投资者利益，必须切实保障投资者的知情权、交易权和求偿权，进一步完善对投资者的赔偿救济机制。

　　此外，市值管理也是与会代表关心的重点之一。据悉，证监会前期已提出将推动上市公司提升投资价值，包括支持上市公司通过并购重组夯实基本面，鼓励注入优质资产。引导上市公司将回购股份予以注销，增强回购效果和约束力。

　　接下来，对于借市值管理之名，实施虚假信息披露、内幕交易和市场操纵等违法行为的“伪市值管理”，监管将从严打击。

　　健全综合惩防机制