潘功胜接任易纲成央行新掌门 货币政策下一步会怎么走？

　　据新华社7月25日消息，十四届全国人大常委会第四次会议周二在北京人民大会堂举行。会议经表决，决定免去易纲的中国人民银行行长职务，任命潘功胜为中国人民银行行长。

　　潘功胜任央行行长早有预兆。7月1日，60岁的潘功胜被任命为人民银行党委书记。自出任央行党委书记以来，他已多次会见来访的外国财金政要，如韩国央行行长李昌镛、奥地利央行行长霍尔兹曼、美国财长耶伦等。周一，潘功胜还代表人民银行出席了在日本横滨召开的东亚及太平洋中央银行行长会议组织（EMEAP）第28届行长会。随着潘功胜被正式任命为央行行长，中国人民银行再次回归到党委书记、行长“一肩挑”的模式。

　　现年65岁的易纲在今年“两会”期间当选为全国政协十四届常委、经济委员会副主任，这也为其离开央行埋下了伏笔。

　　2018年3月，易纲接任周小川成为央行第12任行长。他在任的五年时间里，继续深化利率改革，完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制，建立存款利率市场化调整机制；创设了多种结构性货币政策工具，有力支持了国民经济的重点领域和薄弱环节；稳步推进了绿色金融体系建设；强化了对金控公司的持续监管等。

　　利率市场化改革是易纲任内最浓墨重彩的一笔。他曾表示，利率是最重要的金融要素价格，推进利率市场化改革是金融领域最重要的改革之一，目标是要完善主要由市场决定价格机制，稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨。2019年8月，中国人民银行宣布完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制，疏通市场化利率传导渠道，打破贷款利率隐性下限，促进降低企业融资成本。LPR形成机制改革后，银行调整贷款定价方式，不再使用原来的浮动倍数方式，而改用在LPR基础上加减点的方式确定贷款利率。随着 LPR改革效果的逐步显现，市场利率向贷款利率的传导效率提升，带动企业贷款利率下降。

　　除了贷款利率形成机制改革外，近年来央行越来越注重通过货币政策“精准滴灌”的方式支持经济增长和金融稳定。2020年新冠疫情暴发后，为支持国民经济稳定发展，央行创设了一系列结构性货币政策工具，如支农支小再贷款和再贴现政策、两项直达实体经济的货币政策工具——普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划、碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、普惠养老专项贷款等等。通过将人民银行的激励资金与金融机构的定向信贷支持直接、定量地挂钩，这些结构性货币政策工具起到了“四两拨千斤”的撬动作用，有效地支持了经济复苏。

　　新冠疫情之后，人民币国际化重回公众视野，特别是今年以来， 人民币国际化捷报频传。3月，拉丁美洲最大的经济体巴西宣布将直接用人民币 - 雷亚尔结算中巴之间的贸易和金融交易；中国海油与道达尔能源达成首单以人民币结算的进口液化天然气（LNG）采购交易，标志着我国在油气贸易领域的跨境人民币结算交易探索迈出实质性一步。2月，融易新媒体，伊拉克央行提出允许以人民币直接结算该国对华贸易，以此改善外汇储备。分析人士认为，人民币国际化的再加速，不仅意味着国际货币体系正在发生深刻变革，而且预示着以人民币计价的资产即将迎来历史机遇。

　　今年7月，易纲在《经济研究》发表的署名文章《货币政策的自主性、有效性与经济金融稳定》中称，在近年来全球主要发达经济体利率大幅变化的环境下，中国的货币政策没有简单跟随，而是坚持“以我为主”，自主性和有效性明显上升。在调控中充分考虑时滞等复杂因素，在做好逆周期调节的同时，注重跨周期调节和跨区域平衡，在收紧和放松两个方向都相对审慎、留有余地，货币政策始终运行在正常区间，实际利率与潜在经济增速大体匹配。

　　在谈到下一步工作时，他说：“未来我国潜在经济增速有望保持在合理区间，有条件尽量保持正常的货币政策，保持正的利率，保持正常的、斜率向上的收益率曲线形态。发挥好结构性货币政策工具的作用，加大对国民经济重点领域和薄弱环节的金融支持。”

　　央行新掌门潘功胜长期在金融领域工作，曾两度参与国有银行股份制改革和上市。1993年，30岁的潘功胜从中国人民大学博士毕业后加入工商银行总行，历任住房信贷部副处长、计划财务部处长、人力资源部副总经理、组织部副部长、深圳分行副行长，计划财务部总经理，股份制改革办公室主任，战略管理与投资者关系部总经理，董事会秘书。因工作成绩出色，2008年，被擢升为农行副行长，参与农行股改。