推动普惠金融资源集聚

　　□ 经济日报记者 彭 江

　　作为金融“五篇大文章”之一，普惠金融关系小微企业、“三农”等经营主体的发展，关系民生福祉。党的二十届三中全会提出，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。在新的一年如何继续推进普惠金融高质量发展？经济日报记者采访了业内人士。

　　更好服务“三农”

　　新的一年，银行业正积极推动加大涉农信贷投放，围绕“三农”关键领域融资难点，完善基础金融服务，增强金融助力乡村振兴动能。

　　政策性金融是金融体系的重要组成部分，农业发展银行作为我国农业领域的政策性银行在支持“三农”工作中发挥着重要作用。2025年1月20日至21日，中国农业发展银行召开党的建设与业务经营工作会议。农发行党委书记、董事长湛东升称，2024年农发行全年累计发放贷款2.8万亿元，年末贷款余额9.64万亿元，政策性贷款占比94.2%，比年初提高0.1个百分点。

　　“农发行始终坚持党中央集中统一领导，聚焦主责主业，深耕‘三农’沃土，成立30年来累计发放支农资金35万亿元，彰显了政策性银行的职能作用与责任担当。”湛东升表示，在新的一年，农发行将在四方面发力支持“三农”，一是全力服务国家粮食安全。二是全力服务农业现代化。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，支持农业新质生产力加速发展，加力支持乡村产业，积极推进现代农业流通体系建设。三是全力服务城乡融合发展。突出支持水利、路网等农业农村基础设施建设，大力推进全域土地综合整治，着力推进县域新型城镇化建设，积极助力区域协调发展。四是全力服务农村生态文明建设。持续推进农村人居环境提升。

　　涉农商业性银行也在加大支持“三农”力度，融易新媒体消息，各地农村商业银行积极扎根农村基层开展金融服务。浙江农商银行系统辖内上虞农商银行推出“乡村振兴·强村贷”，目前已累计支持村级集体项目120余个。建立了“一镇一行”结对机制，共选派17名金融联络员结对有关乡镇(街道)经济相对薄弱村，已累计支持50余个经济相对薄弱村。“我行发布了《发挥普惠金融主力银行优势助力乡村完整振兴五年行动计划(2024—2028年)》，进一步推动普惠大走访活动，持续推动金融资源向农村倾斜、提升农村服务覆盖面。”浙江农商联合银行辖内武义农商银行副行长涂洪平说。

　　招联首席研究员董希淼表示，需要持续推动金融各类参与主体逐步构建整体协同、分工明晰的服务网络，打造好涉农金融生态圈。构建政策性金融、国有大型银行、中小银行协同配合的多层次、差异化农村金融体系，助力推进乡村完整振兴。

　　专家表示，金融支持“三农”还需要强化对高标准农田、种业振兴、产业发展、农业基础设施建设等领域的支持力度，让金融服务触及更多乡村、边远地区、低收入群体，增加普惠金融渗透性，提升服务质效。

　　提升“小微”满意度

　　当前，我国金融服务小微企业覆盖率、可得性、满意度得到大幅提高，普惠型小微企业贷款近5年年均增速约25%。为支持小微企业高质量发展，提升融资服务质效，2024年10月份，金融监管总局、国家发展改革委牵头建立支持小微企业融资协调工作机制，部署开展小微企业融资协调工作。2025年1月份，金融监管总局召开2025年监管工作会议提出，推动支持小微企业融资协调工作机制落地落细确定，有效满足企业融资需求。

　　在监管政策的指引下，各地金融机构纷纷聚焦“小微”融资难点问题，推进开展普惠金融工作。在广西，一些银行机构针对小微企业融资抵押物匮乏痛点，与税务部门积极开展“银税互动”，实现数据互通，助力企业通过纳税信用获取贷款，提升银行服务小微企业效率。广西岱胤纺织有限公司负责人王诗铨称：“凭借良好的信用，我们向贵港市平南信用社申请整体授信2000万元，目前已顺利完成分笔审批用信超300万元。”

　　在江苏，江苏金融监管局会同江苏省发展改革委、江苏省委金融办等部门推动机制确定落地。截至2025年1月3日，江苏小微企业融资协调机制走访企业225.06万户，申报清单数量37.95万户，推荐清单企业数量34.74万户，推荐清单获得授信27.62万户，获得贷款25.34万户。银行合计授信户次34.58万户，累放贷款户次32.76万户，累放贷款金额5980.52亿元。