一键斩断伸向孩子的“黑手” 36名未成年人经强制报告被徐州检察机关救助

　　4月3日，皖北一户人家，5岁的晨晨迎来了探望她的江苏省徐州市人民检察院和徐州市泉山区人民检察院的检察官们。一度生命垂危的晨晨，经过苏皖两地检察机关携手职能部门共同救助，终于恢复了健康。4月7日，晨晨第一次走进了幼儿园。

　　晨晨是徐州市检察机关2022年8月起探索践行侵害未成年人案件强制报告制度，创新推出“蓝风铃”强制报告办案系统(以下简称“蓝风铃”)所救助的36名未成年人之一。

　　“为了让更多人关注隐秘的角落，斩断伸向孩子的‘黑手’，目前全市已有1.58万名密切接触未成年人的行业用户注册使用这个系统。”徐州市检察院副检察长张岩近日接受《法治日报》记者采访时说。

　　一旦发现异常情况

　　打开手机就可报告

　　晨晨是安徽某县的女童。父母离异后，她跟随患有精神疾病的母亲生活，但却在母亲发病期间身体惨遭严重伤害。当地医院无力救治，晨晨被送到了徐州三甲医院ICU抢救。倍感心痛的主治医生拨打110，同时在手机端填报了“蓝风铃”。

　　2023年1月20日，时任徐州市检察院第八检察部主任赵卿接到了信息，根据“蓝风铃”协作机制，立刻与卫生健康委、妇联、民政、公安等多家单位联系，共同救助晨晨。检察官还联系了晨晨所在的安徽某市未检部门负责人，协商女童的后续安置和康复护理问题。经过抢救，晨晨脱离了危险，转回当地医院康复治疗。一个多月后，在检察机关关心下，她顺利回到父亲家，和7岁的哥哥一起生活。

　　“有未成年孩子来做检查或治疗，医生发现异常，都会第一时间填报‘蓝风铃’。有的报告当天，公安机关就立案侦查了。”徐州市卫生健康委妇儿处副处长吕云慧介绍，目前徐州全市3000多家医疗机构都有专人负责填报，随着这项工作意义得到广泛认可，很多医生也加入了主动填报的行列。

　　“对于应该履行报告义务而未履行的行业及人员，检察机关建议有关部门坚决追责。”贾汪区人民检察院第四检察部主任吴旋介绍，在办理一起未成年人被侵害案件时，发现一家医院没有履行报告义务，向卫生健康委发出检察建议，督促对二人追究责任。

　　记者打开手机微信小程序搜索“蓝风铃”，带着检徽的“蓝风铃”跳了出来。“我们选择微信小程序来搭载‘蓝风铃’，无需安装App，快捷方便，任何人打开手机都可以报告。”泉山区人民检察院未检部门负责人李香告诉记者。

　　针对强制报告义务主体不同，系统分设普通用户和行业用户。在普通用户界面，任何人都可以点击进入，实现一键举报。而对于负有强制报告义务的村居委会、宾馆、医院、学校等特殊主体，系统设置为“行业用户”，可以一键举报，还要进行月报告。检察官通过梳理“云报告”案事件线索，及时与职能部门联系、跟进案事件办理，系统界面清晰显示工作进展。

　　同时，“蓝风铃”通过数据模型运算，对主管部门是否存在监管不力、履职不力等线索开展分析，为强化法律监督、深化能动履职、做实诉源治理提供系统性依据。

　　全面覆盖一家不落

　　落实强制报告制度

　　2020年6月，最高人民检察院、国家监察委、教育部、公安部、民政部等九部门共同出台《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》，要求密切接触未成年人的行业和人员，发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向有关部门报告，对于不报告的行为要予以追责。

　　这项制度被写入修订后的未成年人保护法，2021年6月1日起实施。两年间，全国检察机关发现应当报告而不报告的案件超过1600件。

　　2021年初，两名男子把两个未成年少女哄骗到酒馆里灌醉，然后扶着步履踉跄的女孩开房，却没有引起从业者的警觉。当天夜里，他们对两个女孩实施了侵犯。由于宾馆没有履行强制报告义务，导致本应避免的案件发生，检察机关建议公安机关对宾馆行政处罚，并支持受害少女向宾馆索要精神损害赔偿，少女终获赔偿金。

　　“强制报告制度落实不到位，犯罪黑数将持续存在，会有更多孩子受到侵害。必须通过数字赋能，打通强制报告‘最后一公里’。”赵卿告诉记者。

　　2022年8月，徐州市检察院研发的“蓝风铃”上线，得到公安、教育、妇联、民政、卫生健康委、共青团等部门的大力支持。针对重点领域住宿业，检察院联合公安开展“蓝风铃”专项行动，根据大数据比对，推动全市住宿业注册，全面覆盖，一家不落。