全球数字贸易规则制定的挑战与应对

　　数字商业的快速成长敦促新业态、新模式不绝涌现，对国际法则提出了更高要求、更多需求。停止2022年7月底，包括数字商业的全面协定已到达120个，较去年4月增加11个，涉及约70%的世界商业组织 (WTO) 成员。总体看，国际数字商业法则的拟定连年来取得努力希望，尤其在促进数字商业成长及掩护消费者权益等方面。另外，议题范畴一连向数字经济管理规模遍及渗透，平台路径多元并存，各有偏重，全球数字商业协定网络不绝完善，而且越发重视禁锢协调、创新相助、基本设施支撑及科技伦理思量等。

　　连年来，中国先后通过并发布了《网络安详法》《数据掩护法》和《小我私家书息掩护法》以及《要害信息基本设施安详掩护条例》《数据出境安详评估步伐》等配套礼貌条例。同时，中国还高度重视开放海涵相助，一方面敦促地域相助，包罗落实《区域全面经济同伴干系协定》 (RCEP)，正式申请插手《数字经济同伴干系协定》 (DEPA) 和《全面进步跨太平洋同伴干系协定》 (CPTPP) 等高程度法则协议等；另一方面强化数字商业规模的国际管理相助，在WTO电子商务会谈中提出代表成长中国度好处的中国方案，在第12届WTO部长级集会会议上敦促各方就电子传输暂免关税问题告竣共鸣，建议各方共建网络空间运气配合体，孝敬中国伶俐。

　　尽量已取得不少新希望，全球数字商业法则的拟定仍面对一系列挑战：

　　首先，法则的兼容性不敷，制约遍及合用。数字商业法则的有效性，在很洪流平上浮现为全球范畴内的互联互通和互操纵性。当前，数字商业相关协定及非约束性制度布置大量涌现，在法则议题和内容表述上趋同，但机制设计和实施保障等方面差别很大，使得全球范畴内的制度联通、政策对接与禁锢协调并没有获得明明改进，导致合规本钱较高。另外，国际上就数字商业统计存在分歧，各协定关于“跨境数据传输”“数字处事”“数字身份”等界定还存在纷歧致甚至缺漏，进一步限制了法则的遍及合用。

　　其次，焦点法则上各国诉求差别明明。跨境数据活动是数字商业成长的重要前提，也是法则拟定的焦点议题，事关各国数据安详、国度安详、网络犯法禁锢与小我私家隐私掩护等，很难用统一法则满意各国差异的禁锢诉求。近一年来，一些国度就跨境数据活动出台新规，但越来越多的国度将数据视为重要的出产要素加以掩护，令竞争加剧，国际互信明明不敷，进而导致法则拟定仍未告竣遍及共鸣。尤其是由于成长程度差别，发家国度和成长中国度之间的分歧更大。若各方诉求难以实时有效弥合，将来多边数字商业管理的难度将进一步加大。

　　第三，数字鸿沟制约成长中国度深度参加数字商业法则拟定。数字经济与数字商业为成长中国度融入经济全球化、参加国际分工相助提供了新机会，成为促进全球数字红利转化和实现可一连成长方针的重要路径。可是，成长中国度数字经济成长与管理本领不敷，融易新媒体，限制了这一潜力的充实释放。对全球法则拟定的参加度也有待晋升，不然，法则拟定无法充实反应成长中国度的诉求，并给以针对性办理方案，也就难以告竣更遍及的共鸣、敦促更大范畴的数字商业相助。

　　第四，各国对技能进步所带来的风险挑战存在认知差别。数字商业成长带有明明的技能驱动性，由于各国技能成长程度差别较大，对技能走向及大概的风险挑战认识纷歧，各方在均衡成长与安详、创新与禁锢上的立场各不沟通，数字商业法则走向和可否有效执行也存在不确定性。

　　固然各国在详细的数字商业规制布置仍存较大分歧，但对付法则拟定进程中存在的问题及来源已有相当水平的共鸣。面向将来，各国应僵持“共商、共建、共享”的原则敦促法则构建，为全球数字商业成长与疫后经济规复，营造越发开放海涵、平等相助、高效禁锢、风险可控的制度情况。

　　态度立场上，要僵持平等协商，提高互信程度。应以禁锢互操纵而非制度政策统一为方针，以增强数字基本设施和管理本领建树，以及晋升互信作为重要前提，在数据活动、市场准入、数字产物处事税收等重点议题上，采纳机动、循序渐进的机制布置，一连敦促削减数字商业壁垒。

　　管理理念上，要僵持开放相助，加强技能海涵，充实挖掘数字商业与数字经济的成长潜力。为此，法则拟定既要强调与新兴数字技能良性互动，也要增强对平台经济、数据确权、AI等基本理论的研究支撑，不绝创新禁锢模式。要统筹好成长与安详的干系，促进数字商业康健成长。