事关结售汇逆差、经常账户顺差和外汇展业改革新进展 国家外汇局重磅发声(2)

　　从政策角度看，人民银行、外汇局将继续遵循市场化、法治化和国际化方向，稳步扩大中国债券市场的对外开放，更加便利境外投资者参与，目前正在开展以下几个方面的工作：一是面向更多境外机构，放开回购业务，丰富境外投资者的流动性管理工具。二是继续推动境内人民币债券在离岸成为遭广泛接受的合格担保品。今年年初，“债券通”渠道的债券已经纳入香港金管局人民币流动资金安排合资格抵押品名单。目前，两部门正在研究拓展更多的应用场景，包括使用“债券通”渠道的债券充抵“互换通”保证金等。三是优化境外机构直接入市、“债券通”“互换通”运行机制，持续加强与境外机构的交流沟通，营造更好的投资环境。

　　“总的来看，中国持续提升金融市场制度型开放水平，改善投资环境和完善优化服务，外资投资我国债券市场具有稳定、可持续的提升空间。”王春英如是说。

　　外汇展业改革效果和反响良好

　　王春英还重点谈及了2023年底国家外汇局发布的《银行外汇展业管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》坚持的原则是“越诚信越便利”“了解你的客户”，探索推进商业银行外汇业务流程再造，构建包括事前客户识别与分类、事中差异化审核、事后监测报告的全流程展业框架，完善“尽职免责”机制，为企业“减负”，也为银行“减压”。

　　王春英透露，《办法》实施3个多月以来，社会各界给予了积极正面的评价，效果和反响都比较好。

　　一方面，外汇展业改革营造了“越诚信越便利”的外汇政策环境。今年一季度末，已经有4家银行参与到展业改革的试点中来，这4家银行为优质的一类客户办理外汇业务平均时间缩短了50%—75%，这是提升跨境贸易投融资便利化的重要体现。

　　另一方面，外汇展业改革促进了银行有效提升跨境金融服务水平。一是推动银行整合内部信息、完整了解客户、精准识别、合理匹配管理资源，二是风险识别更加高效，助力银行充分发挥在一线了解客户的优势，更好地履行尽职侦查等义务，有助于风险早识别、早预警。三是首次以立法形式明确银行代客业务“尽职免责”原则，更好地激励银行能干、愿意干，也敢干，打通便利化政策落地“最后一公里”。

　　王春英还透露，国家外汇局已经向银行发布首批10个“尽职免责”解释性案例，帮助银行精准把握尽职免责的边界，避免过度审核。总体看，展业改革的逻辑契合银行业务发展方向和风控要求，获得银行的充分认同。

　　“目前，还有很多家银行准备启动外汇展业改革，进行外汇业务流程再造，改革政策红利将惠及更多的市场经营主体。”王春英表示，下一步，外汇局会按照“成熟一家、启动一家”原则，稳慎推进这项工作，在有效防控风险的前提下，进一步推动形成“更开放、更安全”的外汇管理体制机制。

　　王春英介绍，后续将从三方面展开工作：一是加强政策宣传和辅导，为有意向的银行提供精细化指导，降低银行试错成本。二是出台相关业务指引，围绕客户尽调、分类等重点环节，形成配套的法规体系，为银行操作提供究竟标准。三是不断丰富“尽职免责”案例，逐步拓宽“尽职免责”机制覆盖面，为银行提供申诉渠道和第三方评议机制，提高外汇检查执法的公开度和开放性。