海南自贸港建设：封关倒计时 开放进行时

　　2018年4月，中国宣布在海南全岛建设自贸区(港)，对标世界最高水平开放形态。六年来，海南锚定封关运作目标，打造中国高水平对外开放新高地。

　　持续推进制度型开放

　　泰国泰中对话国际旅行社半年前推出以海南高尔夫、美食为主题的定制游，并配上广告词——“只要两个小时！”旅行社社长Pravit Thangthaweesook说，半年来组织了10个批次，“泰国游客不用填写表格，不用找签证代办公司，只需付出2个小时的飞行时间。”

　　泰国游客“说走就走”的海南游，得益于海南享有中国最便利开放的59国人员免签入境政策。今年2月，免签入境事由从旅游扩大至商贸、访问、探亲等方面。海南国际经济发展局副局长刘如涛说，即将举办的第四届中国国际消费品博览会将直接受益，届时境外参展商、采购商可以免签到海南参展。

　　过去6年，从实施59国人员免签入境政策，到实行中国最短的外商投资负面清单及市场准入特别措施、跨境服务贸易负面清单，再到开放境外律师执业、教师从业资格……海南高水平开放动作频频。安永华南区主管合伙人黄寅说，海南对接国际经贸规则、放宽市场准入等措施，借鉴“实质性运营”、“销售税制度”等国际经验，融易新媒体消息，稳步扩大制度型开放。

　　4月7日，海口新海港综合客运枢纽，“二线口岸”车辆查验通道已配备检查系统。中新社记者王子谦摄

　　封关运作倒计时

　　按计划，海南今年年底将完成各项软硬件准备工作，2025年底前实现封关运作。目前，31个封关项目主体工程基本完工，33项政策制度设计加快推进，27项压力测试任务实质性开展20项。

　　距离封关运作越来越近，海关监管办法、进口征税商品目录、禁限类货物物品清单等封关运作核心政策正在酝酿，通关演练逐步进入实战化阶段。

　　海口海关等多部门近日在海口新海港综合客运枢纽进行“二线口岸”首次全流程通关演练。记者在现场看到，港区内16条车辆查验通道配备检查系统，旅检大厅内的毫米波人体检查设备、X光机、自主验证闸机、智能自助申报终端设备都已完成安装。

　　“海关对布控车辆进行查验，无异常的车辆将放行，其他未布控车辆将按常规流程登船，全过程无感通关。”海口海关下辖海口港海关监管科副科长、封关运作专班成员钱凌勇介绍，海关加大口岸信息化、智能化设备应用力度，推动各监管部门间数据共享。同时，充分利用大数据进行风险分析，提高监管的精准度和有效性，建立“无缝、无感、有效”的通关监管体系。

　　4月7日，海口新海港综合客运枢纽，旅检通道内的毫米波人体检查设备、X光机、自主验证闸机等设备都已安装完成。中新社记者王子谦摄

　　封关，是更高水平的开放

　　封关不是封岛，而是意味着由“境内关内”转向“境内关外”，将会是更高水平的开放。当前，海南正进一步优化鼓励类产业目录、外商投资准入、跨境服务贸易等政策，扩大压力测试范围。

　　2023年，海南自贸港加工增值30%免关税政策扩区试点，齐鲁制药(海南)有限公司立刻申请适用。“经过一年的压力测试，我们把政策流程全部打通，累计完成500多单业务，产值9300万元人民币。”企业董事长刘文民说，自贸港“零关税”“两个15%”等政策带动了产能增加，“企业投建的高端智能加工制造中心近日完工，封关后能更大程度享受自贸港红利”。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在博鳌亚洲论坛2024年年会上建议，海南要把握全球需求东移、供给东移、创新东移、资本东移、服务东移、货币和金融合作东移的大趋势，做商品、服务、要素、资源等流动型开放的先行区，主动对标《完整与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，建设数字规则先行示范区。

　　“鉴于自由贸易港的独特地位，外资企业期待有更多突破。”福特汽车(中国)有限公司政府事务副总裁向小芳说，海南在数据跨区流动、再制造产品进口等政策上还有开放空间，或将形成具有国际竞争力的新质生产力示范区。(完)