张庆昉：打造金融支持乡村振兴的福建模式

　　文章｜《中国金融》2023年第17期 

　　福建金融支持乡村振兴的新模式 

　　中国人民银行福建省分行以“服务县域、服务乡村振兴、服务‘闽’生发展”为出发点，统筹推动政策、资金、服务、科技、知识、人才“六下乡”，积极打造金融支持乡村振兴发展的新模式。 

　　一是聚焦“政策”下乡，健全乡村振兴金融体系。坚持党建引领，充分发挥金融支持乡村振兴工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，用好金融机构服务乡村振兴考核评估“指挥棒”，先后围绕金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等任务，制定出台十余份政策文件，不断健全金融支持乡村振兴的政策体系。2023年围绕乡村振兴的新任务新要求，结合福建实际，进一步从加大涉农信贷投放力度等七个方面提出究竟意见，抓好《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》在福建的落地实施。 

　　二是聚焦“资金”下乡，释放中央银行资金政策红利。着力牵好资金这个“牛鼻子”，用好用足再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，充分运用好差别化存款准备金政策，创新推广融合货币政策、财政政策、产业政策的“再贷款+乡村振兴贷/乡村振兴示范点”等模式，紧盯粮食安全、林业经济、海洋渔业和老区苏区发展等重点领域，引导金融机构加大“三农”领域信贷投放力度。截至2023年6月末，福建本外币涉农贷款余额为1.99万亿元，同比增长16.39%，占各项贷款的24.83%，同比提高1.44个百分点，新增贷款占比为46.81%，同比大幅提高26.49个百分点。同时，秉持“一品一智慧、一贷一未来”理念，积极巩固优化金融支持县域特色产业发展专项行动，强化跨部门联动，升级打造68个因地制宜的乡村振兴金融工作品牌。截至2023年6月末，全省专项行动项目贷款余额合计3588亿元，较年初增加793.31亿元，加权平均利率为4.33%,较年初降低28个基点。 

　　三是聚焦“服务”下乡，铸造乡村综合金融服务品牌。立足福建区域差异大、城乡发展不平衡的实际，坚持以新发展理念为指引，持续开展农户、新型农业经营主体和村集体经济组织信用评定以及移动支付便民工作，不断缩小城乡金融基础设施差距。持续提升农村地区普惠金融服务点多元化综合服务能力。联合福建省财政厅将财政惠民惠农资金服务示范点建设与农村普惠金融服务点建设紧密结合，便利农村居民足不出村即可在服务点支取高龄补贴、种粮补贴等50余项财政补贴。将有条件的普惠金融服务点升级改造为集金融、电商、物流、政务、民生等服务于一体的综合性普惠金融服务平台，在原有助农取款、理财贷款信息转介等服务的基础上，由银行工作人员定期上门为农村居民提供综合金融服务，对接水产养殖、茶叶培育等农村产业的支付结算及信贷需求，真正实现“金融服务不出站”，为助推乡村振兴注入新活力。 

　　四是聚焦“科技”下乡，强化科技赋能乡村振兴。坚持把金融科技赋能乡村振兴作为着力点，创新“新农直通贷”项目模式，积极打造一批具有福建特色的农村金融科技创新项目，不断提升农村金融服务的可得性和普惠性。截至2023年6月末，“新农直通贷”项目累计授信11337笔，金额达48.36亿元，“基于卫星遥感技术的涉农信贷服务”项目遭人民银行总行评为金融数字化转型优秀案例，“基于区块链技术的林业融资信息服务平台”项目遭《人民日报》评为全国“两山银行”建设十大优秀案例。 

　　五是聚焦“人才”下乡，壮大乡村振兴人才队伍。深度融入人才振兴战略，总结推广“金融+科技特派员”“党建+金融特派员”“党建+金融指导员”等模式，持续推动金融人才下沉乡镇一线，强化人才、资金和技术的耦合效应，力争实现金融服务“零距离”。例如，在南平市创新推出“科技特派员+再贷款+财政资金+担保+信贷”的“五型支持模式”，并在全省推广，运用该模式对科技特派员及服务主体的贷款余额达153.2亿元；在宁德市创新金融特派员模式，累计选派三批次269名金融干部到乡镇（街道）挂职，发挥金融特派员“金”的专长和“派”的优势，引导金融资源进一步下沉乡镇，打通金融服务乡村振兴的末端阻点。 

　　六是聚焦“知识”下乡，提升农民金融素养。坚持由表及里，深入实施乡村金融素养提升工程，结合金融知识普及月宣传活动，大力普及征信、支付服务、防范电信网络诈骗等相关金融知识，着力提升农民金融素养，为优化农村金融环境奠定坚实基础。截至2023年6月末，与福建省农业农村厅共同认定14个省级乡村金融教育基地，融易新媒体消息，遴选第一批乡村金融讲师126名，正式出版《金融知识进乡村》读本，形成以“定制化金融教材+定向化直播课程+本土化讲师队伍+特色化宣教阵地”为支柱的福建乡村金融宣教立体框架。 

　　金融支持乡村振兴面临新形势新任务新挑战 

　　金融支持乡村振兴面临新形势新任务