财政政策聚力促发展保民生(2)

　　据悉，对于抓好过紧日子的执行，财政部门将持续从严从紧控制“三公”经费管理，严格执行会议差旅、资产配置、政府采购等方面的制度规定，把过紧日子的要求落到实处；强化预算约束，推动精简不必要的节庆、论坛和展会等，及时收回使用结余闲置的资金，把更多的“真金白银”用于发展的紧要处、民生的急需上。

　　在确定积极的财政政策中，优化财政管理遭提到重要位置。今年的预算报告要求，推进财政管理法治化、科学化、规范化，用同样的钱花出更大的成效，加强财政政策与其他政策协调联动，着力提升促进高质量发展的效果。

　　“财政管理是联通财政政策目标、政府可动用的资源以及最终政府能够提供公共服务之间的纽带，是财政政策充分发挥作用的关键。推进财政管理法治化、科学化、规范化，究竟包括加强财经纪律的底线要求，强化预算绩效管理要求、提升财政资源配置效率和资金使用效益，完善债务风险防范预警机制，增强财政可持续性等，对更好地确定今年财政政策目标，能够提供很好的支撑和保障。”石英华说。

　　“幸福清单”分量更重

　　对于切实保障和改善民生，《政府工作报告》强调，“坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”。

　　“提供公共服务和保障民生，是公共财政最基本的功能。群众利益无小事，民生问题大于天。”蓝佛安表示，近年来，财政部门按照党中央的决策部署，持续提高资金安排的“民生含量”，不断增强政策举措的“民生温度”，努力让国家的财政账本变成百姓的“幸福清单”。

　　今年，这份关系千家万户的“幸福清单”含金量更高了，教育、就业、医疗和社会保障等方面的投入力度更大、标准更高。比如，在实施就业优先政策方面，中央财政就业补助资金安排667亿元，支持地方提高公共就业服务能力，确定落细就业创业扶持政策；推动实施促进青年就业三年行动，着力做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，加大残疾人等就业困难人员帮扶力度。

　　在推动提升医疗卫生服务能力方面，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年670元，深化医保支付方式改革，加强医保基金监管，完善困难群众医疗救助制度，健全基本医疗保障体系；基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元，达到每人每年94元，推动完善公共卫生体系，提升疾病预防控制能力。

　　在健全多层次社会保障体系方面，深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，继续提高退休人员基本养老金标准，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，中央财政相关转移支付增长10.6%，确定地方支出责任，保障养老金按时足额发放。

　　“今年财政支出安排突出保障和改善民生，无论对教育投入还是社会保障和就业、医疗卫生等方面的民生支出，都透着政策的温度。每一项标准的提升或者每一项支出的政策安排，均考虑到我国庞大的人口基数，政策力度和实施规模的量级非常大。”石英华说。

　　通过优化对地方转移支付、加强地方财力保障，加大对地方保基本民生、保工资、保运转支持力度。今年，中央对地方转移支付保持一定规模，安排102037亿元，剔除上年和今年一次性因素后同口径增长4.1%。同时，结合推进省以下财政体制改革，优化省以下财力分布，推动财力下沉，增强地方高质量发展能力。

　　“民生是人民幸福之基、社会和谐之本。2024年财政政策进一步增强民生保障和改善力度，也反映出财政管理科学性的特征。例如，通过加强财税政策与就业政策、金融政策、社会政策的联动，统筹运用贷款利息、税费减免、创业补贴等政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、鼓励创业就业，有利于实施就业优先政策，发挥财政对于保障社会稳定的积极作用。又如，中央对地方转移支付保持较大规模，强化基层‘三保’等，都反映出财政政策对民生保障的大力支持。”李旭红说。