关系你的医疗、养老、住房……官方详解基本公共服务标准(2)

　　此外，《国家标准2021》是国家对公民提供基本公共服务的承诺清单，主要是让我国公民了解现阶段能够享受哪些服务、什么水平的服务。因此，服务内容的表述方式上主要体现人民视角，对“十三五”基本公共服务清单中一些属于部门工作目标或具体工作方式的表述进行了调整。今后，各相关部门和地方出台的行业标准规范、地方实施标准，也应主要从人民群众的角度出发，明晰基本公共服务项目的服务标准和服务流程。

　　《国家标准2021》确定基本公共服务项目遵循了哪些基本原则？

　　国家发展改革委有关负责同志称，《国家标准2021》对服务项目的确定，在统筹考虑需求与可能平衡的基础上，主要依据“应有尽有”“承诺必达”两个基本原则。

　　一是应有尽有，即凡是党中央、国务院文件明确的，我国公民应该享有的基本公共服务项目应入尽入，原则上做到全覆盖、不漏项，并进一步细化了服务标准。

　　二是承诺必达，《国家标准2021》是国家向公民做出的硬承诺，所列服务项目必须在现阶段已基本落实到位，略有差距的，将作为今后五年各级政府补短板的重点方向，逐步填平补齐。

　　《国家标准2021》今后如何动态调整？

　　国家发展改革委有关负责同志指出，按照有关要求，原则上每5年结合基本公共服务相关规划的编制，在全面评价评估基础上对标准水平进行集中统一调整。同时，按照党中央、国务院决策部署，结合重大政策出台、规划中期评估等，适时就个别领域基本公共服务项目和标准进行动态有序调整。国家发展改革委将会同有关部门积极做好标准信息公开共享工作，及时向社会公开各项基本公共服务标准变动情况，方便群众参与标准监督实施、维护自身权益。

　　对各地区贯彻落实《国家标准2021》提出了哪些具体要求？

　　国家发展改革委有关负责同志介绍，《通知》对各地贯彻落实《国家标准2021》提出了6方面要求：

　　一是抓紧制定实施标准。各地要结合实际抓紧制定本地区基本公共服务具体实施标准，并与国家标准和行业标准规范充分衔接，进行财政承受能力评估，确保内容无缺项、人群全覆盖、标准不攀高、财力有保障、服务可持续。各地的基本公共服务具体实施标准应在本文件印发后6个月内完成，及时对外公布并抄送国家发展改革委。

　　二是严格界定主要范围。各地要对照《国家标准2021》认真查缺补漏，进一步细化充实本地区的相关服务标准和服务流程，确保国家标准落地落实。已有国家统一标准的基本公共服务项目，各地区要按照不低于国家标准执行，对于暂无国家统一标准的服务项目，各地要按照国家有关要求和本地区实际情况明确相关标准，纳入本地区具体实施标准。服务项目、内容、数量等超出国家标准范围的，要加强事前论证和风险评估，确保符合国家法律法规和制度规定，符合本地区人民群众的迫切需要并控制在财政可承受范围内。

　　三是有效落实支出责任。中央的财政事权由中央财政安排经费。地方的财政事权原则上由地方通过自有财力安排经费，相关收支缺口除部分资本性支出通过依法发行地方政府债券等方式安排外，主要通过上级政府给予的一般性转移支付弥补。中央与地方共同财政事权主要实行中央与地方按比例分担，具体支出责任随分领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革情况予以相应调整。各地财政要加强基本公共服务资金预算管理，完整、规范、合理编制基本公共服务项目预算，保障基本公共服务资金的及时下达和拨付，推动建立可持续的投入保障长效机制并平稳运行。

　　四是着力强化能力保障。各地要按照本地区基本公共服务实施标准，强化供给能力建设，织密扎牢民生保障网。合理规划建设各类基本公共服务设施，加快补齐基本公共服务短板，不断提高基本公共服务的可及性和便利性。按照确定的服务项目和服务标准，确保相关经费足额拨付到位，配齐相关服务人员，保障服务机构的有效运转，鼓励将适合通过政府购买方式提供的基本公共服务事项纳入政府购买服务指导性目录。加强基层人才队伍建设，完善人才激励政策，着力培养一支数量充足、结构合理、素质优良的基本公共服务人员队伍。