专家：延迟退休对就业影响有限 政策当积极稳妥推进(2)

　　有些人担心，延迟退休会加大青年劳动者的就业压力。应该说，这种影响是有可能存在的，但预期影响很有限。一方面，延迟退休政策本身实施的时间长，对劳动力市场的影响较小，另一方面，青年劳动力与老年劳动力的职业差别大，基本不存在互相“抢饭碗”的问题。一般来说，老年劳动力较为集中在传统行业之中，而年轻人更多地集中在新经济、新业态之中。从国外的具体实践来看，在绝大多数实施延迟退休政策的国家，老年劳动力与青年劳动力大多能够互相补充。比如在日本，老年人就业主要以传统行业为主，此外在一些与生活相关的服务业中，高龄从业人员也占据重要地位，成为维持该行业正常运营中不可或缺的劳动力。

　　还有人忧虑延迟退休后，养老保险交的时间长了、领的时间短了，其实这种顾虑也是多虑的。因为缴纳社保的年限长了，会提高参保人员退休后的基本养老金水平，长缴多得、多缴多得，此外，工作期延长会增加工资收入，对于个人来说影响不大，何况养老金领取的政策应该也会相应调整，具有灵活性。

　　延迟退休实施原则体现出

　　政策性与灵活性的统一

　　从此次公布的延迟退休实施原则来看，我国即将实行的延迟退休政策并非是“一刀切”式的强行推进，而是具有体现劳动者个人意愿的灵活性政策。

　　“小步调整”原则指的是政策实施后，退休年龄线会在较长的时间里往后慢慢推进。比如，不同年龄段的人，退休年龄不同。以此类推，经过若干年过渡期完成改革。在改革前期，临近退休的人，可能会延迟几个月。对年轻人来说，延长的退休年龄幅度会大一些，但未来的过渡期和适应期比较长。

　　“弹性实施”原则指的是延迟退休改革将在统一实施的基础上，结合我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况，增加弹性因素，允许个人根据自身情况和条件，选择提前退休的具体时间，充分体现改革的灵活性与包容性。也就是说，对于自愿提前退休的人来说，多了一项自由选择的权利。客观来看，不论是从不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和工作强度看，还是从个体身体状况、家庭需求和价值追求看，都存在较大差异，由此产生的诉求各不相同，政策应体现出一定的弹性。

　　“分类推进”原则指的是不同群体、不同性别将继续保持退休年龄差异，要与现行退休政策平稳衔接。而对于现有不同职业、地区、岗位存在的一些政策差异，改革后也会保持政策延续性，确保政策调整前后有序衔接、平稳过渡。关于延迟退休后年龄线的设定，存在着两种可能，一种可能是借着改革之机将全体职工的退休年龄并轨，实行统一标准。也就是说实施延迟退休政策后，不同群体设定同样的退休年龄线，比如都到65岁退休；另一种可能则是分类实施，同步推进，即按照不同群体设定不同的退休年龄线，比如男女仍有一定的退休年龄差异。目前来看，按照分类推进的原则，采取后一种方案的可能性更大。

　　“统筹兼顾”原则指的是配套政策和保障措施需协同推进。延迟退休改革是一项系统工程，与之相关的配套和保障政策措施非常多，需要统筹谋划、协同推进。一方面，过去的一些与退休年龄相关的政策，要随着延迟退休进行相应调整；另一方面，延迟退休改革也会带来一些新的机遇、问题和挑战，需要有相应的配套措施及时跟进。比如，有关研究发现，延迟退休有可能影响年轻人的生育意愿。不少年轻夫妇什么时候生育、是否生育二胎的决策，会受到其父母何时退休的影响。如果能够尽快完善生育养育支持性政策，就能够很好地将老年人力资源解放出来，从而实现青年人生育意愿和老年人就业意愿的同步提升。

　　此次延迟退休实施原则体现了政策性与灵活性的统一。政策性体现在出台延迟退休政策是考虑到经济社会长远发展的必要之举，灵活性则体现在该政策考虑到劳动者的个人意愿，最大限度地照顾到劳动者的实际需求。只有同时兼顾经济社会发展需求与劳动者实际意愿，延迟退休政策才能得到全体劳动者的充分理解并形成全社会共识。这对未来政策的出台、推进与落实具有十分重要的意义。