一季度发行量远低于前两年同期水平 专项债为何姗姗来迟(2)

　　从历史发行表现来看，新增专项债通常在额度下达后的两个月内出现发行高峰。“由于今年1月至2月未发行新增专项债，3月额度才下达，加之4月至6月到期专项债数量较多，因此4月或出现专项债发行的小高潮。”兴业研究国内宏观分析师胡晓莉表示。

　　目前，四川、山东、湖南、河南等多地已披露二季度地方政府债券初步发行计划。比如，四川二季度拟发行地方债合计1451亿元，其中6月拟发行新增专项债761亿元。湖南二季度拟发行地方债合计1529亿元，其中新增专项债553亿元。山东二季度拟发行地方债合计1736亿元，其中新增专项债1172亿元。

　　专家认为，今年地方政府债券发行“开闸”时间比往年晚，也意味着专项债发行窗口期变长，有望从3月中旬一直延续到年末，释放节奏将保持相对平稳，预计不会出现扎堆发行的高峰。

　　在做好发行外，提高专项债使用效率也成为地方管理专项债的重点工作。今年预算报告要求各地用好地方政府专项债券，加强高质量项目储备，按照“资金跟着项目走”的原则，适当放宽发行时间限制，优化债券发行期限结构，合理扩大使用范围。

　　“合理扩大专项债，提高发行使用效率，不仅要精准聚焦在建项目等重点领域，还要围绕‘六稳’‘六保’要求，查缺补漏，找准关键领域和重点环节，融易资讯网（www.ironge.com.cn），发挥政府资金的引导作用，吸引社会资本参与进来，形成良性互动的经济循环。”刘向东表示。

　　龙小燕也建议，要更好地发挥专项债对经济的拉动作用，还需在坚持紧预算、妥善解决基层流动性现实问题的基础上，通过腾挪财政资金和利用债券资金，加大政府有效投资力度。同时，进一步优化市场环境，鼓励带动更多市场力量扩大投资，促进专项债投资和其他社会投资形成合力，有效拉动经济增长。