展开新蓝图 奋进新征程——“十四五”规划纲要勾勒经济社会发展脉络(2)

　　看社保。我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，“十四五”期间要进一步健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，实现基本养老保险全国统筹，推进失业和工伤保险省级统筹，实现社会保险法定人群全覆盖，做到“应保尽保”。

　　看养老育幼。“十四五”时期，积极应对人口老龄化上升为国家战略。我国将大力发展普惠型养老服务，多措并举扩大养老机构床位供给，护理型床位占比提高到55%。发展普惠托育服务体系，将每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个。

　　“这些指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域，充分体现了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。”胡祖才说，“十四五”规划纲要注重贯彻新发展理念，充分体现以人民为中心的发展思想，注重使人民群众更有获得感幸福感安全感。

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　　首次设置基础研究经费投入占比指标，充分发挥全面深化改革的关键作用

　　在“十四五”规划纲要中，坚持创新驱动发展被置于具体任务的第一位。“全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于‘十三五’时期实际”是全文中率先亮相的指标，“基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上”则是五年规划中首次设置的指标。

　　胡祖才分析，按7%年均增速测算，到2025年，我们的研发经费投入总量将达到37582亿元(2020年不变价)，比2020年增加13156亿元，研发经费投入强度也会高于“十三五”时期实际。

　　“‘十四五’规划纲要首次设置‘基础研究经费投入占研发经费投入比重’这个指标，并用专门章节阐释，可见基础研究被放到了更加重要的位置，”胡祖才分析，2020年，我国基础研究经费投入占研发经费投入的比重为6.16%，和发达国家相比还有较大差距。“到2025年基础研究经费可以达到2800亿元左右(2020年不变价)，这是一个非常鲜明的导向，表明我们将更加重视基础研究。”

　　打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能，“十四五”时期，我国还将加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。

　　当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要实现“十四五”发展目标，还需要以深化供给侧结构性改革为主线，围绕实现高水平自立自强、畅通经济循环、扩大内需、实行高水平对外开放、推动全面绿色转型来深化改革。

　　“‘十四五’时期，我们要更加充分发挥全面深化改革的关键作用。坚定不移地用改革来化解风险和挑战。”国家发展改革委秘书长赵辰昕说。

　　刘元春也认为，实现新旧动能的转换，让高技术行业、战略性新兴产业蓬勃发展，是我国经济增长的重要动力源，因此仍要坚持深化供给侧结构性改革。“要通过深入推动供给侧结构性改革，进一步释放生产要素、资源，让它们流入创新领域取得新突破，从而做大做强中国经济增长的动能。”