把提高供给体系质量作为主攻方向(2)

　　第一个路径，是从满足最终需求的产品、装备和服务层面，实现从无到有、从有到优、从优到强的三个转变。一是针对高端产品、关键装备、基础核心零部件缺失的问题，实现从无到有的转变。要结合重点领域、产业链供应链关键环节，发挥好新型举国体制优势，构建以企业为主体、产业为主导的协同创新体系，对少数关键技术进行集中投入、协同攻关，补齐供给体系的能力短板，实现产业体系、要素体系和创新体系的统一。二是针对产品质量不高、服务不优的问题，实现从有到优的转变。比如，实施产品和服务升级专项行动，有些产品的功能可以更丰富一些，设计可以更美观一些，用户体验可以更优化一些；生产装备及零部件的质量、可靠性、稳定性可以再提高一些。三是针对产品、装备、服务的国际竞争力不强的问题，实现从优到强的转变。要大力促进新一代信息技术与制造业深度融合，加快推动制造业质量变革、效率变革和动力变革；推动先进制造业与现代服务业深度融合，用好研发、设计、信息等服务要素，提升制造业发展水平，同时为高端服务业拓展广阔成长空间。

　　第二个路径，是加强经济治理体系和治理能力建设。一是以优化市场环境、激发市场活力为重点，形成有利于推动高质量发展的经济治理体系。在这一过程中，重点要强化知识产权保护的执行效率，进一步优化消费市场秩序，强化消费者权益保护；大幅度增加政府投入，建立产品质量查询系统，促进产品质量分级，提升消费者信心，实现优质优价。二是推动形成有竞争力的市场结构。优化行业结构，进一步完善税制，促进企业市场化并购，形成符合各产业特征的市场结构。对多数产业而言，要形成少数龙头企业占有较高的市场份额、成为行业的稳定力量，少数“专精特新”的中小企业差异化发展，多数中小企业为龙头企业配套服务的稳定格局，从而整体使行业摆脱低水平重复竞争、恶性价格竞争的局面。三是以进一步简政放权和改善营商环境为重点，推动形成有利于现代服务业健康发展的体制和政策环境。可考虑按照“非禁即许”原则，进一步放松对各类服务业管制，推动国际国内服务标准接轨，培育具有全球竞争力的服务企业。