市场监管总局：2020年办结垄断案件108件 罚没3.91亿

　　国家市场监督管理总局网站发布《焕发新气象 展现新作为——2020年反垄断工作综述》(下称《综述》)提到，2020年，全国办结垄断案件108件，罚没金额3.91亿元。

　　高擎公平利剑力保民生

　　《综述》指出，公平竞争是市场经济的核心，反垄断是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。

　　高擎反垄断利剑，直击市场主体发展痛点，用心解决人民群众最关心最直接最现实的问题，促进民生改善和经济高质量发展，提升人民群众获得感。2020年，全国办结垄断案件108件，罚没金额3.91亿元；经营者集中案件立案481件，审结473件，附加限制性条件批准英伟达收购迈络思等4件经营者集中案件，促进统一开放、竞争有序的现代市场体系建设。

　　——支持疫情防控和复工复产。第一时间发布《关于调整疫情防控期间接待等工作方式的公告》和《关于支持疫情防控和复工复产反垄断执法的公告》，从反垄断执法、公平竞争审查、支持企业合规等方面制定一揽子政策措施，着力稳预期、促发展、保民生。2020年，经营者集中立案和审结数量分别增长5%和1.7%，平均立案和审结时间分别缩短27%和14.5%，接受企业、公众电话咨询3800余次。

　　——规范平台经济竞争秩序。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强平台经济领域反垄断执法。依法查处阿里巴巴收购银泰商业股权等3起平台企业未依法申报经营者集中案件，对阿里巴巴集团实施“二选一”行为涉嫌垄断案立案调查，树起反垄断执法权威。切实加强线上经济和规范社区团购秩序行政指导，引导企业依法合规经营，促进平台经济规范有序创新健康发展。

　　——深化民生领域反垄断执法。强化医药领域反垄断执法，对3家葡萄糖酸钙原料药经销企业罚没3.255亿元，查处扬子江药业、先声药业等实施垄断案，指导地方查办12个品种原料药垄断案件。持续加强公用事业、机动车检测、二手车、建材等领域反垄断执法，曝光一批典型案件。

　　——维护全国统一大市场。加强滥用行政权力排除、限制竞争执法，着力纠正地方保护、指定交易等行为，减少政府对市场不当干预，推动有效市场和有为政府更好结合，助力实现国民经济良性循环。

　　固本筑基完善竞争制度

　　《综述》指出，市场监管部门循法而行、依法而治，构建以《反垄断法》为核心、科学完备的反垄断法律体系，完善公平竞争制度，积极推动竞争治理体系现代化，为经济高质量发展提供竞争制度保障。

　　——持续完善反垄断法律体系。围绕强化竞争政策基础地位、加强数字经济反垄断监管、健全反垄断制度规则，完成《反垄断法》修订草案，制定发布《经营者集中审查暂行规定》，印发《经营者反垄断合规指南》，起草《关于平台经济领域的反垄断指南》《原料药领域反垄断指南》《企业境外反垄断指南》等指南，增强反垄断法律制度的可操作性和可预期性。

　　——切实强化竞争政策顶层设计。开展强化竞争政策基础地位思路课题研究，制定与高水平社会主义市场经济体制相适应的竞争政策。批复支持山东、上海自贸试验区和粤港澳大湾区开展试点，指导海南自贸区制定《公平竞争条例》，创新竞争政策实施的体制机制，为强化竞争政策实施积累可推广经验。

　　——提速加力公平竞争制度建设。印发《关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》，修订《公平竞争审查制度实施细则》，完善审查机制，优化审查流程，强化制度刚性约束。组织对2019年前出台的政策措施进行全面清理，对12个省份清理工作开展直接督导，清理政策措施107万件，废止修订近6000件。组织开展2020年公平竞争审查督查，促进制度权威和效能显著提升。

　　——稳步完善市场竞争状况评估制度。制定市场竞争状况评估工作规则和行业竞争状况评估范例，完善总体市场竞争状况评估报告，完成汽车、航空、平台经济等8个行业竞争状况评估，为科学有效开展反垄断执法提供有力支撑。

　　提质增效优化竞争环境

　　《综述》指出，让市场主体活力迸发，让中国经济发展动力更澎湃，关键在于营造市场化、法治化、国际化营商环境。市场监管部门加强反垄断执法能力建设，推进治理体系和治理能力现代化，促进公平竞争市场环境持续优化。

　　——充分发挥国务院反垄断委员会作用。召开国务院反垄断委员会全体会议，为《反垄断法》修订、重点行业竞争状况评估、经典案例汇编、反垄断执法及培训等提供智力支持。