高标准市场体系建设呼唤公平竞争环境 反垄断发力多个重要领域(2)

　　近年来，平台经济、共享经济发展迅猛，融易资讯网（www.ironge.com.cn），同时平台间竞争也非常激烈。“从数字经济发展的角度来看，垄断的出现是种必然。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受中国网财经采访时表示。

　　“与传统垄断影响有较大不同，互联网企业的垄断是一种基于技术和资本的垄断。头部互联网企业有着足够的技术储备和科研人才，科技创新能力强，无形中修筑起了企业护城河，另一方面，强大的资本实力能够让头部企业可以通过资本运作直接获取潜在竞争者的技术，比如通过收购或控股。”盘和林谈道。

　　反垄断旨在维护健康有序的市场环境，使所有市场主体，无论规模大小，都能公平参与市场竞争，充分发挥经营活力和创造力。因此，对于近年来逐渐成为中国经济重要动能的新业态、新经济领域，为了行业长远发展，反垄断更不能留空白、留死角。

　　2020年12月11日召开的中共中央政治局会议提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”；2020年12月16日至18日召开的中央经济工作会议上指出“国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范；

　　2020年11月，市场监管总局发布了《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，目前已经完成公开征求意见。制定这份指南旨在预防和制止互联网平台经济领域垄断行为，降低行政执法和经营者合规成本，加强和改进平台经济领域反垄断监管，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益，促进平台经济持续健康发展。

　　“需要明确的是，反垄断并不是一种打压互联网企业和平台经济发展的行为。”盘和林表示，国家总体还是支持数字经济发展的，包括数字基建等，更多是在规范发展的过程中，保持市场竞争，实现传统经济与数字经济的融合和平衡，保证数字经济时代的创新福利能够全社会共享，监管的价值在于帮助完善现有体制、机制，守护创新和发展活力。

　　不过对于现有的平台经济、共享经济现状，赵东认为，现有的反垄断和不正当竞争规范依旧偏向于调整传统领域的违法行为。对于平台经济、共享经济等新业态领域，有关行政监管规范和措施仍尚待完善。