工信部等17个部门联合推出25条具体措施 支持中小企业发展(2)

　　此外，针对不少中小企业普遍反映的融资难问题，意见指出强化小微企业金融差异化监管激励机制，并首次特别提出引导银行业金融机构探索建立授信尽职免责负面清单制度。

　　张竞强解释，中小企业融资难与现有银行审批贷款实行终身追责制密切相关。一旦企业出现坏账，相关经手人都会被追责，这在很大程度上打消了银行向中小企业放贷的积极性。“负面清单就是将违规贷款的红线划出来，认定信贷从业人员尽职履行要求都可免责，将极大提升向中小企业放贷的意愿。”

　　下一步应加强跟踪督促，融易新媒体，打通政策落地最后一公里

　　应该看到，随着政策的落地显效，疫情冲击造成的企业生产经营困难得到有效缓解。二季度以来中小企业的经济运行状况呈现持续向好态势，生产效益指标逐步好转，企业信心逐步恢复增强。数据显示，10月，中小企业发展指数达到87.0，比上月上升0.1点，连续4个月持平或上升，目前已升至今年2月以来最高点。

　　具体来看，财税融资政策助企纾困发展。截至9月末，普惠小微贷款余额达到14.6万亿元，同比大幅增长了29.6%。反映流动资金紧张的中小企业比例连续7个月下降，营业收入利润率显著回升。产业引导政策助力企业创新发展。从全国来看，目前省一级已培育认定了2万多家“专精特新”中小企业，不断提高中小企业专业化能力。

　　受访专家普遍认为，此次意见是目前在全面支持中小企业这一重要市场主体上，最广泛、最有力、最实在的一次纾困措施。从长期看，还将会对中小企业可持续发展起到显著成效。

　　下一步，如何才能确保政策落实落细，让政策红利更好惠及中小企业？

　　工信部有关负责人表示，意见涉及多个部门，下一步还将积极强化与有关部门的联动，加强跟踪与督促，形成共促中小企业发展的合力。

　　责任制是确保落地的有力保障。意见要求，县级以上地方政府必须建立健全促进中小企业发展领导小组，定期开会，各成员单位建立内部责任制，加强工作落实。

　　“宏观政策能否落地见效，在很大程度上取决于微观层面对各类市场主体的政策支持与引导是否落实。”中国社科院工业经济研究所企业制度室主任余菁说。

　　“一些好政策小微企业了解不到或者不及时。”一些中小企业表示，期待相关部门及时上门宣讲利好政策，打通政策落地的“最后一公里”。

　　工信部中小企业局有关负责人表示，下一步将结合意见和已出台助企纾困各项政策，进一步推动降低中小企业的融资成本，促进大中小企业融通发展，支持中小企业拓展国际市场，帮助中小企业渡过难关，实现稳定健康发展。