延迟退休方案趋于成熟：养老金如何领 退休年龄怎么改(2)

　　杨燕绥表示，延迟退休应该男女有所分别，女工人50岁退休确实太早了，延迟速度应略快一点，比如一年延迟一岁，先延迟到55岁；男性则每年延迟半岁，先延迟到62岁，这是当前比较合适的领取养老金的年龄。

　　在杨燕绥看来，与渐进式延迟法定退休年龄同样重要的是建立“早减晚增”的机制，即将退休年龄和领取养老金的年龄分开，退休时间由劳动者自己决定，国家只需规定一个可以领取养老金的最低年龄，提前退休则打折领取，晚退休则按比例提升，让民众根据自身的情况来选择。

　　这就类似于很多发达国家实行的弹性退休制度。董登新表示，我国实行的强制退休制度，当劳动者达到法定退休年龄时必须强制退休，雇主有权利终止劳动者的工作，但在实行弹性退休的国家，劳动者到了法定退休年龄，若劳动者身体健康愿意继续工作，雇主无权拒绝。同时，对于晚退休者，国家还会在养老金上给予奖励。

　　以美国为例，对于提前退休、正常退休和延迟退休等三种情况给予不同的养老金领取标准。董登新介绍，美国政策退休年龄是66周岁，男女统一，美国允许最早的退休年龄是62岁，最高是70岁。如果劳动者62岁退休，退休金就会被扣近30%，如果可以工作到70岁退休，则可以增加30%，并按照此标准终生领取。

　　中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华也对第一财经表示，推行延迟退休最大的难点就是激励性不够，民众若认为延迟退休明显是吃亏的，这项改革肯定推行不下去。所以必须给愿意推后退休的人足够的激励，并对那些不愿意延迟退休的人保持一定的弹性，这样改革阻力才能小一些。

　　《中国发展报告2020》同样建议建立弹性退休激励机制。把退休年龄与养老金水平挂钩，鼓励低龄老年人自觉延长就业年限，减少提前退出劳动市场行为。如德国规定，每提前一年退休，养老金减发3.6%，而每延迟一年，养老金增发6%。

　　蔡昉表示，应从设计养老金支付方式和加强在职培训等方面入手，提高老年人的实际劳动参与率，出台延迟法定退休年龄的时间表路线图。在从这两个方面提高实际劳动参与率的前提下，渐进式延迟法定退休年龄就更加人性化，最大限度达到政策意图和个人意愿的激励相容。