前三季度北方GDP十强城市：两城超万亿，郑州追赶天津(2)

　　数据显示，去年沈阳GDP为6470.3亿元，位居北方第11，全国第32；长春GDP为5904.1亿元，位居北方第12，全国第34；哈尔滨GDP为5249.4亿元，位列北方第15，全国第42位。

　　吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经记者分析，东北进入北方前十的城市少，主要是受当地经济形势的影响。这几年东北的经济总量增长比较缓慢，区域经济体量较小，对大城市的支撑能力就不足。虽然东北有4个副省级城市，但一直没有形成像长三角、珠三角那样集聚度比较高、真正能起核心引领作用的中心城市。

　　衣保中说，东北的4个副省级城市主要还是靠原来的老工业底子支撑起来的，以制造业为主。高端的生产要素主要还是集中在现代服务业，长三角、珠三角的中心城市都是第三产业尤其是金融、服务贸易等突出，辐射带动能力特别强。相比之下，东北的几个副省级城市对整个区域经济的支撑、带动和扩散能力就比较弱。

　　牛凤瑞说，近年来随着我国产业结构的调整，东北地区固有的制约经济发展的矛盾就突出了，原来重化工业为主、国有企业比重特别高的结构现在很大程度上限制了东北的发展。

　　此外，尽管东北4个副省级城市都拥有雄厚的高教资源，包括哈工大、大连理工、吉大、东北大学等一批名校，但这样的高教优势并没有转化为科创优势。

　　衣保中说，这是因为成果转化需要有一个适合发展的土壤环境。东北的产业结构、经济结构特点是以国有企业、制造业为主，缺乏能够把科技和市场真正连接起来的体系。而在东南沿海，技术开发应用有一个完整的市场体系来支撑，所以东北很多研究成果都拿到东南沿海去转化了。

　　3个制造业突出的普通地级市

　　在北方十强中有3个普通地级市——烟台、徐州和唐山，都是制造业较为突出的地级市。其中，在济南合并莱芜之前，烟台是山东GDP第二大城市，仅次于青岛。重工业城市唐山则多年来都是河北GDP总量最大的城市。

　　牛凤瑞说，这些城市是局部的区域性中心城市，虽然没有辐射带动全省的功能，但是有局部的辐射作用，比如徐州地处苏鲁豫皖交界处，是整个淮海地区的中心城市；唐山是中国的老工业基地，发展的基础比较好；烟台所处区域是我国发展水平比较高、对外开放比较早的地方。“这三个地方进入前十名，不怎么令人感到意外。”

　　这几个制造业大市目前也面临如何进一步转型提升的问题，比如烟台和徐州的高新技术企业数量分别只有635家和738家，与长三角、珠三角的同类型城市相比有较大距离。

　　展望未来，唐山地处京津冀城市群核心区，在进一步对接北京的过程中，有望实现产业的提升；而对徐州和烟台来说，需要进一步提升城市能级，增强中心城市集聚资源要素的能力，增强带动和引领周边地区的能力。