工信部：加快完善政府性融资担保体系

　　中国网财经10月26日讯 据工信部网站消息，工信部发布关于政协十三届全国委员会第三次会议第0292号(公交邮电类030号)提案答复的函。其中提到，工信部将加快完善政府性融资担保体系，大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作，继续实施小微企业融资担保业务降费奖补政策。

　　开展小微企业应收账款融资工作，推动供应链核心企业和政府采购供应商支持小微企业应收账款融资。探索建立面向制造业的政策性银行，创新面向中小微企业的金融产品和服务，引导中小企业创新发展与资本市场有机结合，促进普惠金融发展。

　　以下为原文：

　　关于政协十三届全国委员会第三次会议第0292号(公交邮电类030号)提案答复的函

　　谢伟铨委员：

　　您提出的《关于稳步推进制造业高质量发展的提案(第0292号)》收悉，现答复如下：

　　一、关于降低制造业制度交易成本

　　工业和信息化部高度重视营商环境营造，会同有关部门出台减税降费政策，降低制造业成本。一是积极出台阶段性减税降费政策。推动制造业增值税税率由16%降至13%，企业社保缴费费率从20%降至16%，一般工商业电价平均降低10%。享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业年应纳税所得额上限提高至100万元，减轻市场主体非税负担3000亿元。修订完善高新技术企业认定管理办法，对高新技术企业给予15%的企业所得税低税率优惠。在全国范围内实施支持性两部制电价政策，阶段性降低处高耗能行业外的工商业企业用户电价5%。牵头开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，推动出台了《保障中小企业款项支付条例》，截至7月底累计清欠超7800亿元。二是进一步降低制度性交易成本。开展公平竞争审查工作，梳理政策文件917项，取消部门规章和规范性文件等设定的证明事项38项，工业生产许可证管理产品目录由60类压缩至24类，工信领域行政审批事项压缩一半以上。世界银行评估我国营商环境在全球排名中从2015年的第90位跃升至2019年的第46位。三是持续深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度，实施工业产品生产许可证管理的产品从60类减到24类，减少近60%。深化“证照分离”改革，推动电信、监控化学品、电子认证、车辆生产等20项涉企经营许可事项列入全国自贸试验区“证照分离”改革试点。清理证明事项，取消部门规章和规范性文件等设定的证明事项38项。下一步，工业和信息化部将会同有关部门认真落实中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，针对制造业民营企业面临的共性和个性问题，推动出台《关于制造业民营企业转型升级若干政策措施》。持续推进减税降费，进一步深化增值税改革，推进增值税向三档并两档、税制简化方向迈进。推动工业产品生产许可制度改革，健全抵扣链条，加大对小微企业普惠性减税力度。

　　二、关于完善金融体系，增强中小企业活力

　　工业和信息化部加强同人民银行等部门合作，进一步加强对中小企业的金融支持，着力缓解企业资金链紧张。一是缓解中小企业融资难融资贵问题。会同人民银行等部门联合印发《“十三五”现代金融体系规划》《金融支持制造强国建设的指导意见》。印发《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》，支持金融机构加大对小微企业信贷投放。通过线上平台、线上培训等方式，为20多万中小企业享受优惠政策提供方便。加大力度清理政府部门国有企业拖欠民营企业中小企业账款，已清理拖欠账款288亿元。二是持续推动政府性融资担保机构发挥增信作用。联合有关部门构建国家融资担保基金、升级再担保、辖内融资担保机构的三层组织体系，印发《关于充分发挥政府性融资担保作用 为小微企业和“三农”主体融资增信的通知》，指导融资担保机构加强自身能力建设，引导各级政府性融资担保、再担保机构聚焦支小支农主业，稳步提高小微企业和“三农”融资担保在保供给。三是优化融资担保服务。印发《关于调整中小企业信用担保代偿补偿试点政策的通知》，推动对各级政府性融资担保、再担保机构推进取消反担保要求，降低担保和再担保费率。加强政银企对接，指导相关部门及时了解企业融资需求，帮助企业对接金融机构，协调有关银行推动解决，推动金融惠企政策精准有效落地。下一步，工业和信息化部将加快完善政府性融资担保体系，大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作，继续实施小微企业融资担保业务降费奖补政策。开展小微企业应收账款融资工作，推动供应链核心企业和政府采购供应商支持小微企业应收账款融资。探索建立面向制造业的政策性银行，创新面向中小微企业的金融产品和服务，引导中小企业创新发展与资本市场有机结合，促进普惠金融发展。

　　三、关于完善职业教育制度体系