2万亿新增财务资金额度下达 出格国债分派思量市县减收状况(2)

　　该负责人表示，疫情对当地财政收入影响比较大，因为资金的原因，前期一些重点高速公路项目进度较慢，中央资金加快到位无疑有助于项目的顺利推进。

　　6月23日，财政部对外发布《关于修订2020年政府收支分类科目的通知》，这也披露了特别国债的使用方向。特别国债主要用于基础设施建设，具体包括12个领域，分别是公共卫生体系建设、重大疫情防控救治体系建设、粮食安全、能源安全、应急物资保障、产业链改造升级、城镇老旧小区改造、生态环境治理、交通基础设施建设、市政基础设施建设、重大区域规划基础设施建设和其他基础设施建设。

　　特别国债还可以用于抗疫相关支出，具体包括6个领域，分别是减免房租补贴、重点企业贷款贴息、创业担保贷款贴息、援企稳岗补贴、困难群众基本生活补助和其他抗疫相关支出。

　　2、3月份疫情防控形势较为紧张时，各级政府陆续出台大量企业纾困政策，包括为中小微企业和个体工商户减免房租的房东给予补贴，对生产卫生防疫物资、医药产品、医药器械等重点企业给予贷款贴息等。抗疫特别国债的支出，与这些纾困政策方向大体一致。

　　21世纪经济报道记者从接近财政部人士获悉，特别国债投资的项目之所以要求有一定收益，因为其中7000亿元本金需要地方偿还。特别国债纳入政府性基金预算管理，也要求具备项目资产收益，如果项目没有收益的话，应该纳入一般公共预算管理。1万亿特别国债允许调入部分资金到一般公共预算，调入一般公共预算的资金，可以用于救助困难群众、给企业扶持补助资金、市县发工资等方面。

　　财政部副部长许宏才曾在发布会上表示，抗疫特别国债主要用于有一定的资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫的相关支出，包括支持小微企业发展、财政贴息、减免租金补贴等。各地可以在分配的额度内按照一定的比例预留机动资金，解决基层特殊困难的急需资金需求。这些都有助于提升基层政府自主统筹能力。

　　各市县资金具体使用方式，可能会存在差异。“从项目储备情况来看，用于公共卫生、疫情防控、应急物资保障等方面的项目量相对有限。有些市县实验室建设、疾控中心改扩建、建设传染病医院的任务不重，所以这些地方特别国债资金可能主要用于交通、市政等方面。”上述西部某财政厅债务处相关负责人表示。

　　该负责人还表示，特别国债资金分配上有要求，需要考虑到市县财政减收状况，结合地方项目需求来进行分配。这样既能保基本，又能实现资金拉动效果。