轻型车国六标准实施将有助汽车市场稳步恢复

　　5月9日，生态环境部、工信部等五部门联合发布了 《关于实施汽车国六排放标准有关事宜的公告》，其中确定了自2023年7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。针对部分实际行驶污染物排放试验 （即RDE试验）报告结果为“仅监测”等轻型汽车国六b车型，给予半年销售过渡期，允许销售至2023年12月31日。该项政策措施是生态环境部本着助企纾困的原则，结合当前市场形势，经过充分论证，继2022年底优化轻型车车型拓展原则之后，再次给行业带来实质性纾困解忧的具体体现。

　　2016年12月，生态环境部 （原环境保护部）联合国家质检总局发布 《轻型汽车污染物排放限值及测量方法 （中国第六阶段）》（GB18352.6—2016），明确要求国六标准的实施分为A、B两个阶段，第一阶段自2020年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国6a限值要求。第二阶段自2023年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国6b限值要求。同时，明确提出道路实际排放测试 （以下简称RDE）试验在2023年7月1日前仅监测并报告结果。在具体实施环节，RDE试验结果符合标准限值要求的，企业可自主选择在试验报告上登记“仅监测”或“满足标准限值”。自2023年7月1日起，所有 “仅监测”车型不能继续生产及销售，所有生产及销售的轻型汽车RDE试验结果均应为 “满足标准限值”。

　　自国六标准发布起，多数企业直接按照国六b标准要求进行产品研发和生产，业内相当于提前实施了国六b标准，国六b车辆占领了市场主要份额。据了解，标准实施至今，轻型车国六b车型占比超过95%，国六b车辆市场占比超过90%。

　　2022年年初开始，行业部分企业提出，希望在2023年7月1日起全面实施的国六b标准中，允许企业在不改变车辆型号的前提下，将现有RDE试验结果进行转换，不再重新进行排放试验。中国汽车工业协会在持续调研行业情况的同时，多次与生态环境部等相关部委反映行业情况，经过与生态环境部和VECC的反复沟通论证，2022年12月，在确保公平和操作可行的前提下，协调解决了轻型车车辆型号混型问题，优化车型拓展原则。据测算，企业单一车型切换环保所需费用由试验测试的20万元降低至试验报告转化的0.3万元，实质性的减轻了企业试验负担。

　　2022年四季度开始，中国汽车工业协会（以下简称中汽协）陆续接到行业部分企业反映，受疫情、市场等多重因素影响，部分不符合RDE试验要求的国六b车辆库存积压严重。为此，中国汽车工业协会组织开展了行业调研和摸底统计，并持续跟踪行业实际动态变化。今年年初，行业库存压力依然没有得到改善。为此，中汽协与10大整车集团（覆盖近30个乘用车品牌和头部商用车企业）等会员单位建立了库存调度机制，按月组织调度行业库存数据。截至2023年1月底，不满足RDE要求的库存车辆超过189万，含已采购部件的库存超过200万。

　　本轮库存压力是由客观因素造成的。经过调研了解，近两年，受疫情带来的 “需求收缩、供给冲击、预期转弱”影响，企业无法如期完成库存清理，主要原因有以下四方面。一是汽车市场表现不及预期。年底疫情全面暴发，促消费政策全面退出，需求显著下降，直接造成库存积压。二是产品生产切换需要一定时间。企业已采购订回不满足RDE车型的专属件，需生产整车进行消化。三是新能源汽车抢占部分传统燃油车市场。2022年新能源汽车持续爆发式增长，对传统燃油车形成挤兑。四是部分地区降价行为加剧消费者持币待购。局部地区限地、限时、限品牌等去库存的做法，造成全国消费者持币观望。

　　秉着为行业反映实际困难，推动解决实际问题的原则，中汽协提交《关于轻型车RDE实施问题相关建议》至相关主管部门，希望结合实际情况，融易新媒体，给予RDE“仅监测”的轻型汽车国六b车型半年销售过渡期。生态环境部等主管部门，根据行业发展实际，密切关注行业动态，经过多方调研和了解，秉着为行业纾困和解决实际问题的原则发布了该政策。

　　希望政策发布后，行业企业秉持公平的市场竞争原则，合理规划布局，尽快完成产品的切换和销售。（徐泽昊）