上海最大单地块旧改项目100%签约背后(3)

　　“从今年7月起，我们集中组织开展了224场圆桌会议，会后还对未参加会议的居民逐户上门走访沟通。”王海峰说，“就是要让每一户居民对征收补偿方案听得清楚、看得明白，才能提升社会对东安旧改的信任度。”

　　为了提高居民的积极性，东安旧改设置了两个机制：一是根据评估算出区域房产的平均价格，居民房屋没有达到平均价格的，按平均价格算。高于平均价格的，按高的价格计算。就高不就低，尽量让群众得实惠。二是除征收补偿款外，东安居民可以享受一套奖励方案。签约越早，奖励越高。此外，还设有楼栋签约奖、区域签约奖等，引导大家算清经济账、长远账、整体账。

　　对不少老年居民来说，要弄懂这些可不容易。为此，枫林街道成立55个小组，上门为每户居民制定多套方案，分析权衡房屋置换和货币补偿的利弊，满足居民的个性化需求。

　　马玉兰就曾在补偿款和安置房的选择中摇摆不定，“如果选补偿款能拿约470万元，但我们想买一套两居室，市面上合适的房子售价也差不多这个数。再算算中介费、装修费，我们还真负担不起。”

　　曾获评上海“征收工匠”的徐汇第四房屋征收服务事务所项目经理杜延瑾，了解到马阿姨的情况后，给她算了笔账：“根据现行征收方案，您如果选择外区的安置房，刚好能够选一套80平方米的电梯两居室，价格是周边市场价的七折左右。剩下的奖励费可以用来装修、养老，绝对划算的。”

　　“这笔账算得清楚，真的是为我考虑问题。”马阿姨最终高高兴兴地选择了浦东三林的安置房。

　　坚持阳光透明，东安旧改推进到最后，部分居民虽然没了“大幻想”，但仍有“小遐想”。杜延瑾就遇到一例：东安一村有一户居民，在小区的公共区域种了些花草。这位居民说，在原有的补偿款、奖励费基础上，你们再为这些花草多给一笔钱，我就搬走。给还是不给，旧改工作组权衡再三，选择紧守底线。最后邻居们急了，说要么我们众筹这笔钱给他，这位居民不好意思，最终放弃了“小心思”。

　　“东安旧改备受社会关注，我们的一举一动都在‘显微镜’下。”徐汇区建管工作党委书记王缨说，不能为了追求签约率，“放水”一户而得罪千户，公正透明永远是旧改工作最大的法宝。

　　一以贯之守初心

　　人民城市人民建，人民城市为人民。最近五年来，旧区改造和城市更新，是上海人民城市建设的重要内容。

　　徐汇作为上海的中心城区，不断加快“三旧”变“三新”步伐，近三年来先后完成康健路341弄、田林路65弄等重点旧改项目，累计完成900万平方米的老旧住房综合修缮，持续打通城市善治“最后一公里”。

　　为群众谋福利，这是旧区改造的初心。旧改有多种路径，除了征收动迁，还有原拆原建。尊重群众意愿，结合成本核算，徐汇区田林路65弄选择的就是原拆原建模式。在实际推进过程中，田林街道探索出一套党建引领聚合力、人民民主贯始终的“七步走”群众工作方法。

　　当前，田林路65弄的旧房屋已经拆除，项目正在加快建设中。田林路65弄改造项目负责人说，项目建成后，65弄的居民将按“拆一还一”的原则回搬，不但每户都比原先多了独用厨卫和阳台，小区里还建地下车库和配套用房，居住环境大幅改善。

　　旧区改造和城市更新，也为区域谋发展提供了契机。上海作为超大城市，面临着资源环境紧约束的挑战。2015至2022年间，上海的年均供应建设用地中，来源于增量和存量的比重，从2015年的约9:1调整为2022年的约3:7。可以说，上海已完整进入存量更新阶段。

　　以徐汇区为例，历经10余年更新，整体岸线长度达11.4公里的徐汇滨江地区，已从过去的“铁煤砂油”工业区，变成区域高质量发展的增长极。无论是已建成的西岸传媒港、数字谷、金融城等产业载体，还是网红的美术馆集群等文化地标，“世界级滨水区”的风貌初显。

　　整体搬迁后的东安新村，新定位是东安国际医创城。项目北接中山医院等顶级医疗资源，南邻西岸金融城，未来将集医疗、创新、文化于一体，为城市发展注入新的活力。

　　徐汇区委书记曹立强说，当前徐汇正对标人民城市建设样板的功能定位，深入推进产业空间升级、居民住房条件改善、片区治理创新等工作。“围绕‘人的发展、人民满意、人文风尚、人人参与’，徐汇将营造更富国际化、未来感、文艺范和烟火气的治理图景。”