上海最大单地块旧改项目100%签约背后

　　寸土寸金的上海内环，闻名遐迩的复旦大学附属中山医院附近，分布着一片承载了半个多世纪记忆的老旧小区——徐汇东安新村。

　　11月中旬，随着签约期截止，东安旧改项目实现100%签约。至此，这个上海史上最大单地块旧改征收项目，画上了圆满句号。

　　旧区改造，历来遭称作“天下第一难”，难就难在诉求多元、众口难调。东安新村旧改项目涉及5个居委会、117幢居民楼、6057证住户、31万平方米建筑面积，最终实现100%签约。结果圆满，但过程殊为不易。

　　“旧改为民，旧改靠民”——这是超大体量的东安项目，能够一次性征收成功的重要法宝。“把让人民宜居安居放在首位”，东安项目的落地也是上海人民城市建设的生动注脚。

　　一村蝶变迎新生

　　沿着昏暗的走廊转角上楼，一扇木门后，就是吉华琴住了36年、面积只有23.7平方米的家。“我26岁嫁到东安新村，就一直听说要动迁，没想到一等就是30多年。”吉华琴告诉记者，“如今我都做了外婆，终于盼来了东安的旧改。”

　　吉华琴所住的这栋居民楼始建于1958年，年近“古稀”的房屋老化严重，厨卫等基本设施也要合用。这几年，虽然从徐汇区到枫林街道，对楼房进行了多轮修缮，但逼仄、窘迫的居住环境始终无法改变。

　　走进吉华琴家隔壁的公共厨房间和浴室，墙皮脱落、霉斑点点。“不论下雨还是楼上用水，我们这层的屋顶都容易漏水。如果不加盖子，房顶的墙皮和水滴就会落在锅里，所以有时候做饭都要撑伞。”尽管已经签约搬走，吉华琴仍然没有忘记往日的心酸。

　　笑中带泪，泪中带笑。对于东安新村很多居民来说，改善居住环境，是他们的共同愿望。

　　回沪知青马玉兰和老伴住在东安新村一套仅13.9平方米的小房子里。因老伴高位截瘫，家在四楼没有电梯，多年来只能深居简出。“最困难的时候，这间屋子住了我们一家5口人，真不知当时是怎么熬过来的。”

　　靠着老两口微薄的退休金，想要改善困窘的居住条件，实在勉为其难。“东安新村动迁征收，对我们来说是天大的好消息。”马阿姨说。

　　东安新村始建于上世纪五六十年代，这里原是新中国成立后，上海首个市直机关宿舍与工人同住合居的住宅小区。随着时光流逝，当年的新村也逐渐变老。“我们做过摸底侦查，东安一二村有两个70%非常突出：非成套房屋占比近70%，小户型房屋(50平方米以下)占比近70%。此次搬迁前，还有一千多户居民‘蜗居’在没有独立厨卫的房屋内。”枫林街道社区管理办主任王海峰说。

　　群众居住困难，政府牵挂在心。2024年3月，东安旧改第一轮意愿征询，居民同意率达到99.17%，旧改有了前提条件。2024年10月14日，旧改签约正式启动，仅5天就实现99.95%的高比例生效。10月18日，东安项目举行集中搬迁仪式，在一片锣鼓喧天中，满载喜悦和希望的几十辆搬场车依次发车。

　　告别老房子、奔向新生活。根据征收政策，马玉兰一家可以在浦东新区三林镇获得一套80.63平方米的二室二厅，圆了她多年来想要独立厨卫的梦想。“虽然过了江，但交通很方便，半个小时就能到中山医院。新房子有配套电梯，老伴以后每天都可以下楼逛花园。”

　　头一批签约的吉华琴早早在徐汇长桥街道的女儿家附近租了套房，和老伴搬了进去。“等到补偿款全部下来，我打算在女儿家附近挑一套好房子，再也不要过撑伞做饭的日子。”

　　一把钥匙开一把锁

　　旧改征收是民生工程，也是民心工程。征的是房子，收的是民心。这其中的关键，就是在党建引领下，用心用情做好群众工作。

　　根据规划要求，东安项目只要达到99%的签约率就可以生效。然而，旧改工作组却将100%签约率定为目标。“第一轮征询同意率超过99%，说明绝大部分居民是认同此次旧改的。”徐汇区枫林街道党工委书记苏小超说，“但旧改关系到每个家庭的幸福。6057证的体量，即使是1%不同意，也有60多户。我们要朝着‘一户不落’的目标迈进，争取获得全体居民的认可。”

　　东安片区在册户籍人口15160人，其中孤老、独居老人、重大病患者、低保人员等九类群体占比约61%。区内还有大量就医、外卖、快递等租赁人员。居民成分多样、家庭矛盾复杂、群众诉求多元……给旧改工作带来不小的挑战。

　　做好群众工作，包括街道干部、征收工作人员、社工、退休老书记、人民调解员等在内，徐汇区组织了近500人的旧改专班，其中党员占比超过30%。从今年1月奋战到9月，从穿羽绒服干到穿短袖衫，坚持“一户一表”“一把钥匙开一把锁”，尽力打开群众的心结，努力赢得大家的支持。