专家谈部分城市试点房屋养老金制度 依法给房屋养老筹集资金延长其寿命(2)

　　李凌进一步解释说，从资金性质上说，就像养老金只能用于养老一样，房屋养老金也能用于特定的房屋维修和更新改造项目等，专款专用，保障房屋的质量和安全。

　　实际上，根据原建设部和财政部联合发布的《住宅专项维修资金管理办法》，针对商品住宅、售后公有住房住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，我国已建立了住宅专项维修资金制度。

　　同样都是用于房屋维修等用途，其和房屋养老金之间有何联系？

　　任晨光认为，现行住宅专项维修资金制度在实践中存在一些问题。在物业管理制度上，我国并没有建立小区的业主共有资金账户，在业主委员会成立比较困难的情况下，小区的物业费、住宅专项维修资金等如何使用，大多数业主并不清楚，业主也没有参与决策，所以在住宅专项维修资金遭物业公司用完而需要业主掏钱时，经常会被到业主反对。

　　“由政府建立住房养老金公共账户，资金由政府筹集，或能在一定程度上弥补住宅专项维修资金不足的问题。”任晨光说。

　　地方出台专门规定

　　业主参与支出决策

　　受访专家认为，我国建立房屋养老金制度意义重大，可以提升房屋的安全等级，延长房屋寿命，提升居民居住水平和居住体验，使老房子同样成为宜居安全的好房子。此外，再加上房屋体检与房屋保险制度的设立，使事后管理变为事前预防，减少了房屋安全风险的发生。

　　如何才能推进房屋养老金制度落地？目前，一些地方的试点已经开展。

　　今年年初，青海省住房和城乡建设厅曾发文表示，鼓励各地在公租房、保障性租赁住房、城镇老旧小区改造等城镇保障性安居工程项目开展房屋体检、养老、保险“三项制度”探索试点。2024年6月，天津市在滨海新区试点房屋养老金制度并印发《天津市滨海新区房屋养老金管理办法(征求意见稿)》。2024年8月，上海市给出了探索实施“三项制度”推进时间表：今年先行在浦东等区开展试点，明年将在全市范围推开。

　　赵秀池认为，试点城市在推行房屋养老金制度时，需要加大宣传力度，特别是明确公共账户来源于政府财政补贴，不需要个人出钱，也不会增加个人负担，减少试点推行障碍。将房屋养老金制度比作养老金制度，筹集房屋“养老”资金，加强房屋安全管理，保证房屋的正常使用并延长房屋寿命，这样解释容易遭老百姓理解。

　　任晨光建议，如果落实使用房屋养老金制度这个名称，相关部门可以考虑推动降低举行小区业主大会会议的门槛，方便成立业主委员会和形成业主大会决定，动用房屋养老金对房屋进行体检、维修等。同时，推动建立每个小区的业主共有资金账户，逐步将小区物业费、公共收益、住宅专项维修资金等全部统一归集到小区业主共有资金账户，账目公开透明，让业主参与小区费用支出的决策，杜绝物业公司绕过业主大会和业主委员会直接动用房屋维修资金。

　　“建立小区业主共有资金账户后，由业主委员会细水长流地每年向业主归集小金额的住宅专项维修资金，而不是一次性归集一笔金额较大的住宅专项维修资金。在此前提下，政府再建立公共账户作为补充，承担一些建筑物及其附属设施的体检工作，这样会更好。”任晨光说。

　　任晨光还提出，还有一些地方亟待法律明确。比如，用财政资金替部分小区的房屋做体检和维修是否合适？如果房屋体检发现问题，建筑物或共用设施需要大修，业主不愿意续筹住宅专项维修资金怎么办？政府的公共账户能否负担得起全部维修资金？

　　此外，任晨光认为，应该制定“区分所有建筑物管理法”或者“建筑物区分所有权法”来规范房屋养老金制度，将房屋养老金制度纳入其中。

　　在赵秀池看来，法律法规建设是建立完善房屋养老金制度的保障，各城市应该出台房屋养老金制度的法规规范。各城市可以结合《住宅专项维修资金管理办法》出台地方性房屋养老金管理办法，将房屋养老金的定义、用途、资金来源，个人账户与公共账户的关系等都予以明确规范，既有利于房屋养老金制度的建立与完善，也有利于消除误解与歧义。