专家谈部分城市试点房屋养老金制度 依法给房屋养老筹集资金延长其寿命

　　前不久，住房和城乡建设部相关司局负责人就社会关注的房屋养老金相关问题进行权威解读时称：“我部在部分城市开展房屋养老金制度试点，目前各有关城市正在积极探索。”

　　根据住房和城乡建设部发布的信息，房屋养老金，是为了解决住宅共用部位、公用设施设备保修期满后的维修、更新、改造、体检等而设立的储备资金，由个人账户和公共账户两部分组成。

　　接受《法治日报》记者采访的专家指出，住房和城乡建设部在部分城市开展房屋养老金制度试点的背景，融易新媒体消息，是我国房地产市场处于存量房时代，早期开发的建筑物及其附属设施逐步老化，日常维修问题增多，住房安全隐患比较突出。建立房屋养老金制度，能够保障房屋全生命周期的安全。

　　受访专家认为，法律法规建设是建立完善房屋养老金制度的保障。在法律层面，可以制定“区分所有建筑物管理法”或者“建筑物区分所有权法”，将房屋养老金制度纳入其中；在法规层面，各城市应该出台房屋养老金制度的法规规范，将房屋养老金的定义、用途、资金来源以及个人账户与公共账户的关系等予以进一步明确。

　　老房子正越来越多

　　安全隐患比较突出

　　事实上，房屋养老金并不是遭首次提及。2022年5月，国务院办公厅印发《全国自建房安全专项整治工作方案》，在“建立长效机制”部分，提出“完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。”

　　2023年以来，住房和城乡建设部更是多次提出研究探索房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度，并在多个城市政府推进试点。

　　2023年3月，住房和城乡建设部等15部门联合发布《关于加强经营性自建房安全管理的通知》，要求各地积极探索创新房屋安全管理方式方法，开展房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险试点。5月，住房和城乡建设部到江苏省南京市调研房屋养老金制度建设工作。6月，住房和城乡建设部负责人强调探索建立房屋养老金制度……

　　此外，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心绿色建筑发展处负责人公开的数据显示，截至2022年底，我国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%，预计到2040年前后这一比例将近80%。

　　对此，首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长赵秀池认为，这正是我国探索房屋养老金制度试点的背景，即我国房地产市场处于存量房时代，老房子越来越多，安全隐患比较突出，影响到老百姓的生命财产安全以及生产生活。

　　中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华认为，在存量房时代，存量住房的维护是个大问题，需要建立像房屋养老金这样的配套制度。

　　在北京市中闻律师事务所合伙人任晨光看来，除了我国早期开发的建筑物及其附属设施逐步老化进入了大修和更新改造时期导致日常维修问题增多之外，房屋安全领域出现的一些重大事件，也是探索房屋养老金制度试点的重要原因。比如不少老旧住房当初在规划、设计、建筑材料、建造工艺等方面存在不足，当下出现了结构不稳、屋面渗漏、外墙脱落等隐患或问题。

　　延长房屋使用寿命

　　弥补维修基金不足

　　在国务院新闻办公室8月23日举行的新闻发布会上，住房和城乡建设部负责人表示：研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。房屋养老金的话题随即引发社会广泛关注。

　　房屋养老金是什么？其资金来源是什么？又有哪些作用？

　　8月26日，住房和城乡建设部相关司局负责人就有关问题进行权威解读称，房屋养老金由个人账户和公共账户两部分组成。个人账户就是业主交存的住宅专项维修资金，交存按现行规定执行。公共账户按照“取之于房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则，由政府负责建立，从试点城市看，地方政府可以通过财政补一点、土地出让金归集一些等方式筹集，不需要居民额外缴费，不会增加个人负担。

　　至于房屋养老金的用途，其个人账户和公共账户资金共同保障房屋全生命周期的安全。个人账户资金按照住宅专项维修资金管理规定，专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。公共账户资金主要用于房屋体检和保险等支出。

　　北京联合大学应用科技学院教授李凌介绍，从房屋养老金的名字可以看出，正如同人到老年需要养老金维持生活一样，房屋在使用一定年限后，也会出现各种问题，如屋顶渗漏、电梯故障、外墙脱落等。此时，房屋养老金就像人的养老金一样，能够为房屋的维修和保养提供资金保障，确保房屋能够正常使用并延长使用寿命。