保障性住房要“实施严格封闭管理，不得上市交易”，多地已出台政策封闭运行(2)

　　2014年4月，住建部发布《住房城乡建设部关于做好2014年住房保障工作的通知》中提到，探索发展共有产权住房，确定北京、上海、深圳、成都、淮安、黄石为共有产权住房试点城市，其他省、自治区、直辖市也可以根据实际开展试点。

　　目前，一线城市中，上海共有产权住房尚未封闭管理。公开信息显示，上海自2010年起开始供应共有产权保障住房，为保证共有产权保障住房供后房屋交易和使用管理等工作的有序开展，2016年9月，作为《上海市共有产权保障住房管理办法》(市政府令第39号)实施文件的《上海市共有产权保障住房供后管理实施细则》开始实施。按照规定，“取得不动产权证满5年后，共有产权保障住房可以上市转让或者由购房人、同住人购买政府产权份额……上市转让或者购买政府产权份额后，住房性质转变为商品住房。”

　　北京的共有产权住房则实施封闭管理。2017年9月，北京住建委等联合印发的《北京市共有产权住房管理暂行办法》，“共有产权住房购房人取得不动产权证满5年的，可按市场价格转让所购房屋产权份额……转让对象应为其他符合共有产权住房购买条件的家庭。新购房人获得房屋产权性质仍为‘共有产权住房’”。

　　2020年1月，融易新媒体消息，广州市住建局印发《广州市共有产权住房管理办法的通知》，其中明确“共有产权住房产权流转实行封闭运行。”广州市住建局在解读文件中指出，封闭式运行是指暂不允许承购人购买政府产权份额取得完全产权，承购人只能通过转让自持产权份额退出共有产权住房。

　　2023年7月，深圳住建局发布《深圳市共有产权住房管理办法》亦明确，共有产权住房实行封闭流转制度。购房人自签订买卖合同之日起未满五年的，不得转让所购共有产权住房；自签订买卖合同之日起满五年的，可以将所购共有产权住房转让给符合条件的对象。

　　热点二线城市中，杭州、南京等城市的共有产权住房可上市交易。

　　杭州市人民政府办公厅印发的《杭州市共有产权保障住房管理办法的通知》显示，共有产权保障住房购房家庭取得不动产权证满5年的，可向代持机构提出一次性增购政府份额的申请，增购后住房性质转为商品住房, 仍视作享受过共有产权保障住房保障。共有产权保障住房购房家庭取得不动产权证满10年的，可将其共有产权保障住房份额上市交易。

　　据扬子晚报，以今年南京首个共有产权房项目颐和芳庭为例，首批入市的508套房源销售均价为每平方米18000元，略低于周边楼盘售价，符合条件的买家首次购买产权的比例为80%，相当于又打了8折，购买满5年后，产权人可申请上市交易，外地户籍的需要满8年即可将房源上市。

　　那么，封闭管理以后，原来的这部分保障性住房是否还能上市交易？

　　扬子晚报引用南京市房管部门主管住房保障相关负责人的话称，按照“老项目老办法、新项目新办法”的原则，现有的保障房上市是不受影响的，未来新推出的保障房就要按照完全封闭管理的原则来执行。

　　在保障性住房发展过程中，各地也探索过多种类型的住房。以北京为例，北京的经适房(不包括按经适房管理的安置房)、限价房已多年没有建设。按照2017年印发的《北京市共有产权住房管理暂行办法》，本办法施行后，未销售的自住型商品住房、限价商品住房、经济适用住房，以及政府收购的各类政策性住房再次销售的，均按本办法执行。

　　9月20日，北京日报报道显示，随着“规划建设保障性住房会议”召开，“现有经适房、限价房、共有产权房等保障性住房不能上市交易”的消息近日遭一些房产自媒体传播。该表述系误读，北京保障性住房管理一直采用“老房老办法、新房新办法”原则，现有保障性住房上市仍按照原政策执行。

　　保障性住房政策框架更加清晰

　　华泰证券研报提到，在地产新格局中，保障性住房建设进入加速阶段，政策框架更加清晰完备。

　　今年以来，4月28日，中央政治局会议指出，规划建设保障性住房，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造及“平急两用”公共基础设施建设。7月24日再次提出，要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。8月25日，国务院常务会议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》；9月4日，规划建设保障性住房工作部署电视电话会议，何立峰再作发言，一方面强调保障性住房建设是艰巨复杂的系统性工程；另一方面指出，保障性住房要实施严格封闭管理不得上市交易。