专家解读不动产登记法征求意见稿 首次提出告知承诺制可确认继承权

　　2014年，国务院颁布《不动产挂号暂行条例》。2021年1月1日开始实施的民法典也对完善不动产挂号制度提出了新要求。克日，自然资源部宣布不动产挂号法(征求意见稿)(以下简称征求意见稿)，向社会果真征求意见，为期一个月。征求意见稿共9章126条，包罗总则、挂号机构和人员、挂号簿和权属证书、挂号措施、权利挂号等。

　　征求意见稿设计了哪些主要挂号制度？有哪些亮点？征求意见稿的发布是否意味着不动产挂号立法历程的加速？有何意见发起？环绕这些问题，《法治日报》记者采访了北京理工大学法学院传授、民法典研究中心主任孟强和北京市物权法学研究会副会长毕文强。

　　事关千家万户重大好处

　　不动产挂号亟待法治化

　　记者：不动产挂号立法何故如此重要？

　　孟强：不动产是人民群众最重要的工业，不动产挂号干系千家万户的重大工业好处和工业安详。对付不动产这种很是重要的工业权利，依法通过挂号的方法明晰其归属，事关我们每一小我私家。从物权法到民法典，对付不动产品权的变换，一般原则都是采纳挂号生效制度。好比不动产交易、赠与，不治理转移挂号，就是不治理过户，当事人之间的约定不能产生物权变换效力，受让方不能取得不动产的权利。所以，依法明晰挂号制度，包罗不动产挂号构造的配置、详细挂号审查要件、挂号错误的抵偿责任等，都需要通过专门的不动产挂号法加以详细划定，掩护生意业务安详、掩护老黎民的不动产权利。

　　毕文强：连年来，产权掩护越来越重要，国度越来越重视不动产挂号立法事情，拟定不动产挂号法迫在眉睫。

　　跟着《不动产挂号暂行条例》《不动产挂号暂行条例实施细则》《不动产挂号操纵类型(试行)》的颁布实施，我国已经慢慢成立起不动产挂号制度体系，不动产统一挂号事情取得了富厚的实践履历和立法成就，保障了不动产统一挂号制度落地实施。

　　新时代，不动产统一挂号事情面对新形势、新要求。一方面，跟着改良不绝深入，产权掩护的重要性与行政礼貌、规章效力条理较低的抵牾日益凸显；另一方面，各地形成许多好履历，亟待立法总结提炼，推进不动产挂号法治化。

　　记者：从不动产挂号立法历程来看，此次宣布征求意见稿的意义安在？

　　孟强：2014年，国务院颁布《不动产挂号暂行条例》。2015年，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改良总体方案》提出推进确权挂号法治化。2016年，《中共中央 国务院关于完善产权掩护制度依法掩护产权的意见》要求，进一步完善现代产权制度，推进产权掩护法治化。2021年1月1日开始实施的民法典也对完善不动产挂号制度提出新要求。

　　从2014年出台《不动产挂号暂行条例》到如今发布征求意见稿，一方面说明，在8年时间里，我们在不动产挂号法治化问题上已经形成必然的共鸣，融易新媒体，为拟定不动产挂号法打下坚硬的社会基本；另一方面，不动产统一挂号事情取得的富丰富践履历和立法成就，也为拟定不动产挂号法打下坚硬的立法基本。

　　因此，征求意见稿的发布，意味着不动产挂号法的拟定事情已经提上立法日程。

　　记者：不动产挂号法估量多久可以或许出台？

　　孟强：征求意见稿共9章126条，包罗总则、挂号机构和人员、挂号簿和权属证书、挂号措施、权利挂号等，从内容上看已经相当完善。不动产挂号法已列入十三届全国人大常委会立礼貌划一档项目，所以立法历程应该会很快，3至5年内就有大概颁布实施。

　　划定设立不动产挂号官

　　提出不动产挂号电子化

　　记者：与《不动产挂号暂行条例》对比，征求意见稿最主要的亮点有哪些？

　　毕文强：从立法目标与立法框架上来看，征求意见稿在不动产挂号实践基本长举办了系统化梳理，使我国不动产挂号制度首次有了统一逻辑框架，更具有体系性和实操性。

　　挂号的权利范例增加了。由本来的9类增加至13类，增加了国度自然资源所有权、居住权、探矿权和采矿权以及取水权。同时在原有的丛林、林木的所有权的基本上增加了利用权，地皮承包策划权增加了地皮策划权，也为可以挂号的权利范例。

　　成立不动产挂号官制度。该法设立不动产挂号人员职称，并对挂号机构和挂号人员有了明晰的要求。挂号机构中明晰要求就有关挂号事项询问申请人并建造询问笔录，并对询问内容也有专门的条文举办了划定；明晰了挂号人员的审查义务及实地查察义务。对挂号机构及挂号人员的挂号事情有了明晰系统的尺度类型。