汽车以旧换新，“换”来市场新机遇(2)

　　汽车以旧换新，旧车哪里去？许海东介绍，以旧换新后，一部分旧车作为二手车进入市场流通，也有一部分无法继续使用的旧车需进行报废处理。从二手车交易看，目前，汽车4S店、相关平台等一般都有二手车业务以及相应的管理体系。

　　中国汽车流通协会数据显示，2023年，融易新媒体消息，全国二手车累计交易量1841.33万辆，同比增长14.88%，累计交易金额为11795.32亿元。

　　中国循环经济协会会长朱黎阳表示，近年来，二手闲置市场规模已突破万亿元，用户规模达到数亿人。二手消费市场具有广阔的发展潜力，但还存在交易体制不完善，交易手续不规范，部分关键信息不透明、不对称、不真实等问题，导致消费者二手交易意愿不强，制约了二手交易市场进一步发展。

　　《方案》提出，到2027年，二手车交易量较2023年增长45%。支持二手商品流通交易。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。

　　朱黎阳认为，相关政策措施确定生效，将有效促进二手商品交易更加标准化、规范化，形成更加健康有序的二手商品市场。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示，前期以旧换新等政策更多强调激发增量消费、稳定经济增长的作用。随着发展阶段变化，消费品存量更新换代需求不断提升，我国消费市场总体上正在由“增量时代”进入“增量和存量并重时代”。实施消费品以旧换新，有利于推动消费市场从“有没有”向“好不好”加快转变，形成以消费为主导力量的国内大循环。

　　“要系统谋划，打通供需循环的关键堵点。”王青说，政策实施要更多聚焦在如何引领带动消费端升级，间接形成供需互促的良性循环。通过以旧换新行动促进商品流通，为市场主体创造合理的盈利空间。解决产品在生产、流通、消费、回收整个循环过程中突出的堵点短板，从根本上形成系统的政策效应。

　　3.循环利用，完善报废汽车回收网络

　　实施回收循环利用行动，是推动大规模设备更新和消费品以旧换新的关键环节和重要举措。

　　“据估算，1辆报废的小型汽车精细化拆解后，可分解出约36千克橡胶、70千克塑料、740千克废铁、100千克铝。”朱黎阳说，对这些资源进行有效回收循环利用，相当于开启“第二矿山”，可以降低对原生资源的需求，减轻矿产资源开采对自然环境的压力，减少运输及生产加工等过程中的碳排放。同时，还可以为再生资源回收利用行业发展创造广阔的市场空间。

　　对此，《方案》提出，到2027年，报废汽车回收量较2023年增加约一倍。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。

　　专家认为，目前，我国废旧产品设备回收网络有待完善，回收渠道尚不畅通，部分产品设备闲置在企业和消费者手中或仍在超年限使用，部分则流入非规范回收渠道，遭不规范回收拆解企业随意处置，造成环境问题、资源浪费和安全隐患。对此，应探索新型回收模式，着力完善再生资源回收网络。

　　朱黎阳表示，资源再生利用是回收循环利用过程的关键一环。技术创新是推动资源再生利用的核心动力。要加大技术研发创新，着力提升资源再生利用水平。同时，用好政策支持工具，综合施策。充分利用中央预算内投资、财政专项资金等，加强对资源回收利用能力建设的支持。统筹确定好财政税收优惠政策，完整评估政策实施情况，动态更新优惠目录，适时更新产品种类。

　　“以新一轮以旧换新为契机，推动完善消费市场治理的基础性制度，加快建设高标准市场体系，为消费创新营造良好的制度环境。”王青说，应逐步加强回收行业制度建设，引导回收企业和个体经营者逐步纳入统一管理。坚持标准引领、有序提升，进一步完善产品全生命周期的管理制度和行业标准。支持行业协会、企业个体、专家学者等积极参与标准制定，强化重点领域国际国内标准衔接。

　　（本报记者 刘坤 本报通讯员 张熙）