“一函两书”多元协同共绘和谐劳动新“枫”景

原标题：福建工会与法院检察院司法人社协同推动“一函两书”机制落地见效（引题）

“一函两书”多元协同 共绘和谐劳动新“枫”景（主题）

工人日报-中工网记者 李润钊

“探索建立工会与法院、检察院、司法、人社多方联动的衔接协作机制，同向发力协同推进‘一函两书’工作落地见效。”记者从近日召开的福建省工会劳动法律监督“一函两书”工作推进会上了解到，福建将探索建立“一函两书”工作联席会议制度，推进工会+法院+检察+司法+人社的协同合作。

“在多部门的协同联动下，80%的劳动争议案件都在园区内得到化解。”谈到“协同”，在厦门市湖里区总工会常务副主席林文看来，“‘一函两书’作为工会劳动法律监督的有效方式，在实现柔性监督的过程中，更需要刚性保障。推动实现多部门联动协同，便是这一柔性制度背后的刚性来源。”

据介绍，2018年湖里区总工会在湖里创新园成立了工会劳动法律监督委员会，特邀有着20多年工会工作经验的调解员曾焕生领衔律师志愿者、基层工会干部、多部门工作人员担任监督员。在区总工会联合法院、检察院、司法、人社成立的职工法律服务一体化基地，园区工会劳动法律监督委员会先后向94家企业发出定向《提示函》，园区工会向两家企业发出《意见书》，有效促进了园区和谐劳动关系的构建。

2017年，福建省总工会推动出台《福建省工会劳动法律监督条例》，将提示函制度写入地方性法规，明确“一函两书”作为工会劳动法律监督的主要方式。2023年，修订通过的《福建省实施办法》中，也为各级工会联动有关部门开展以“一函两书”为主要形式的劳动法律监督工作提供了更加完备的法治保障。

近年来，福建各级工会积极主动加强与法院、检察院、司法、人社等部门的沟通交流、协同合作，综合发挥有关部门的职能优势，构筑工会组织在群众监督、司法监督和化解劳动领域风险隐患的“首道防线”，推动形成多元协同的“一函两书”工作格局。

工会联动法院进行人民法院调解平台与工会调解的有效衔接，2022年以来全省各级工会接受法院调解平台指派的调解案件共有779件，成功调解709件，调解成功率达到了91.13%。工会联动检察机关，加强检察监督，针对“一函两书”集中反映的劳动领域用工管理监督漏洞，以检察建议督促行业执法部门加强并改进监管工作，指导有关行业、企业开展合规整改，有效保障劳动者合法权益。工会联动司法机关，在全省建立了138个劳动争议纠纷行业调解委员会和187个企事业单位调解委员会，联合开展服务农民工公益法律服务行动，建立了由283名律师组成的志愿律师库，为工会劳动纠纷多元化解网络平台提供公益法律咨询服务。工会联动人社部门，联合开展整治欠薪专项行动，加强对企业的用工指导，健全工会劳动法律监督与劳动监察执法的联动机制，及时发现并解决劳动关系领域的苗头性、倾向性问题。

“多部门协同推进运用‘一函两书’制度是完善工会劳动法律监督制度的有力抓手，是提升工会工作法治化建设水平的重要根基，也是创新发展新时代‘枫桥经验’、发挥工会组织作用、推动基层社会治理现代化的有益探索。”福建省总工会党组书记、副主席祝荣亮在工作推进会上表示，全省各级工会将积极主动联动法院、检察院、司法、人社等部门，加强沟通研究、信息共享、形势研判、协作交流，切实形成维护劳动者合法权益、推动构建和谐劳动关系的工作合力，努力将“一函两书”打造成福建工会工作的重要抓手和平台，携手共绘和谐劳动新“枫”景。

目前，福建省总工会正主动联动法院、检察院、司法、人社部门，制定《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的实施意见》，融易新媒体消息，建立健全劳动法律监督的多部门衔接协作机制。