反传销彭柱：新闻媒体如何发挥监督作用

1.1 文章选题背景及意义

1.1.1 选题背景

当代中国政治经济发展迅速，社会处于高速变动时期，新闻媒体也随着社会的发展快速地成长成熟，发挥出越来越大的能量。特别是新闻媒体的重要特性--监督权，在政府实施社会管理工作时显示出越来越重要的作用，成为提高政府管理效能的有效手段。

造成这种情况的原因一是互联网技术与数字技术的进步推动了网络的发展，加速了自媒体时代的到来，人们监督政府工作的途径增多。过去的十年中，web2.0 技术使互联网发生了深刻的变革，从 QQ、MSN 等即时通讯工具的风靡到博客、播客、社交网站的流行，再到最近几年微博、微信的大行其道，这使得人们的信息获得更加及时，思想意见的交流更加通畅。这些新媒体对传统媒体不断渗透着影响，近年来的公共事件尤其是突发事件如“孙志刚事件”、“许霆案”、“华南虎事件”等都是网络上率先发出的声音，提供了事件的线索，引发了全民关注，继而传统媒体跟进深入报道，为新闻媒体监督权的行使提供了丰富的资源和良好的氛围条件。其二是普通民众民主平等观念增强，参与政治的意识不断提高。从 1986 年我国实施义务教育法至今，已有 29 年的时间，这期间公民的教育水平普遍提高，逐渐摆脱了政治蒙昧的阶段，尤其是公民法治教育、道德教育的普及完善，使得广大群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权力意识不断增强，对政府的社会管理工作关注和参与的意识增强。其三是中国政治民主化进程的不断加快，需要新闻媒体行使其监督权力，以此补位传统监督方式的不足。我国是社会主义国家，人民民主专政是我国的建国理论基础。伴随着近年来经济社会各方面的长足发展，我国政府的行政权力也在不断扩张，这容易造成公共权力的乱用、滥用，导致以权代法、以权压法、违规操作的局面。面对这一挑战，我国政府正在努力建设一个服务型、有责任、讲法制、重廉洁的政府，并按照权力制约的原则，建立健全决策权、执行权与监督权既相互协调又相互制约的体制机制，新闻媒体由此在对政府进行权力制约和权力制衡方面表现出了越来越大的威力。

然而，目前我国新闻媒体对政府的监督作用还很不到位、不规范，本应发挥的监督作用没有充分表现出来。一是新闻媒体的舆论监督没有形成风气。我国新闻媒体中党报党刊唱主角，因此在“坚持以正面宣传为主”方针的引导下，媒体报道多以正面报道和宣传教育为主，批判性报道比重很小。二是行政权力干预问题严重。一些地方政府的党政领导非常害怕新闻媒体进行舆论监督，认为这是在揭自己的“丑”,对本地经济社会发展造成负面影响，同时破坏自己政绩，影响自己的升迁，所以拼命阻挡消息或者利用关系说情，新闻媒体面临着采访难、取证难、获得有关部门支持难的困境，严重影响了新闻舆论监督的正常进行。三是新闻媒体的监督缺乏法律保障。截至目前，我国还没有出台专门保护新闻媒体权利的专门性法律，这使得舆论虽然具有曝光、控告、揭发的权利，但问题的受理和处理都在职能部门，因此揭发的问题是否被处理、处理得是否合理都无法获得保障；新闻记者的监督权得不到应有的维护，有时甚至连人身安全都受到威胁，这使得许多记者对舆论监督望而却步。

这些不足在基层政府与新闻媒体的沟通中表现更为明显。因为新闻媒体的监督报道可能会将基层政府社会管理中存在的不当处置、缺陷反映给外界和上级政府，影响当地政府的政绩考核，所以基层政府普遍采取一种消极对抗的态度对待媒体的监督--要么封锁消息，明明事情发生了，依然遮遮掩掩，拒绝给媒体提供有价值的信息；要么冷漠对待，对媒体报道的问题充耳不闻，不做回应、不负责任。长此以往，不仅许多社会热点问题得不到及时网曝和解决，政府与媒体的关系也会变得对立紧张，对双方都是极为不利的。

1.1.2 选题意义