从治理“对象”走向治理“主体”

　　夏庄镇甲夼马家村地处山东半岛最东端的荣成市，现有村民201户，483人，村两委5人，党员28人，耕地1700亩。2017年以前，甲夼马家村经济薄弱、干部关系紧张、矛盾突出、村民不定期集体上访，连续多年被荣成市委组织部列入后进班子整顿序列。为有效破解村民凝聚力不足、环境治理差、村集体经济薄弱等一系列问题，2018年在推动乡村振兴过程中，甲夼马家村紧密结合新时代文明实践建设工作，坚持“四心”理念，融合规则治理与价值治理，形成“一核多元、四轮驱动”发展经验，助力基层治理体系和治理能力现代化，取得了显著成效。2019年，该村实现涅槃重生，从破旧“荒沟村”到美丽“宜居村”，从上访“挠头村”到和谐“明星村”，成为荣成市信用建设的典型村、全民团结友爱的文明村、各级争相学习取经的标杆村，先后获得威海市先进基层党组织、荣成市志愿服务优秀村等荣誉称号。

　　一、理念先行，以“四心”理念助力乡村振兴

　　结合自身实际，通过党建引领，以提升基层党组织领导力为保障，以抓好人才队伍建设为主线，采取乡贤能人思路，发挥能人效应，明确“四心”工作理念，依托新时代文明实践，有效形成了以点带面的辐射带动效应，全面助力乡村振兴。

　　一是新思想强信心。甲夼马家村坚持思想聚魂，以新思想凝聚民心。强化理论宣讲，持续跟进学习中央精神、科学理论，通过老干部讲初心、法律顾问讲法律、树规矩，专业技术人员讲技术、转思路等转变思想。

　　二是新梦想聚民心。坚持党建引领，凝聚发展合力。依托能人治村，在28名党员、32名村民代表基础上，依托骨干志愿者成立12人工作整治小组，切实履行建言献策、监督村务、沟通协调职能，提升组织凝聚力。

　　三是新服务暖人心。打造“一区一景一场一园一基地”文明实践阵地，将实践站建设成为“没有围墙的新时代文明实践站”。“一区”即文明实践的主功能区：包括文明实践讲堂、暖心食堂、老年乐园、百米诚信文化长廊、志愿驿站、文化活动室等主活动阵地;“一景”即环村水系“龙池”、夕阳红爱心园等美丽乡村景观带;“一场”即文明实践文化大广场;“一园”即百亩现代农业创业园;“一基地”即以石马山公墓为主体的移风易俗教育基地。依托多元阵地建设和10支特色队伍建设，全村志愿服务覆盖环境整治、邻里调解、治安巡逻、困难帮扶、文化娱乐等各类村级治理需求和群众美好生活需求，真正践行了“以人民为中心”的理念。

　　四是新风尚筑同心。通过同心祭祖承祖训、增修族谱数家典、传承好家风等途径，重聚全村精神共识。依托志愿者创新践行地下公墓节地模式，成立石马山志愿服务队，全村群众风雪无阻助力建设，节省工程造价20余万元，开创殡葬文明新风，实现移风易俗。同时，树立革命烈士纪念碑、镌先贤英名事迹，建设爱国主义教育基地，引领社会新风尚。

　　二、融合发展，实现规则治理和价值治理统一

　　以新时代文明实践为粘合剂，融合乡村自治、乡村德治， 实现群众精神面貌明显改观、内生动力显著提升、文明素养持续提升。

　　一是完善村规民约建规立制，增强执行力。聚焦规则治理，注重发挥村规民约的自治主导作用。先后9次征求全体党员、村民代表意见，反复协商，最终达成共识，形成了《甲夼马家村关于村务管理的实施意见》(以下简称“意见”)，结合新时代文明实践要求，对村内财产管理、精神文明建设等11大项、55小项进行了详细规定。同时在大喇叭、公开栏进行广泛集中宣传，明确村内“小宪法”红线，强化规则意识，规范村民行为。自实施以来，村中从未发生一起违反村规民约事情。2018年底，依托《意见》将三十年前村民欠集体往来账实现近100%回收。形成“好人好事有人夸、坏人坏事有人抓、新风正气传得开、陈规陋习必须改”文明风尚。

　　二是培育村民自治组织，增强服务力。精准聚焦群众需求，不断扩大文明实践志愿服务队伍规模，组建了近200人的志愿服务团，成立了“和美一家”“夕阳最红”“魅力家园”“老兵情怀”“党员先锋”“平安守护”“欢乐马家”“温暖相伴”“美家美户”“青年突击”10支志愿服务队。目前全村固定志愿者210名，占全村村民的43%。村民以文明实践“讲、评、帮、乐、庆”的方式激活乡村治理，实现了 “全员都是志愿者，志愿服务全覆盖”的村民自治模式。