记者在东源县环保局提供的《东源县整县推进城乡环境综合整治项目可行性研究报告》一书中看到，西南片的区建设项目覆盖5个乡镇，服务12万人，包括4项污水处理专项和4项垃圾整治专项，投资6亿，在三个项目包中占比最大。书中写道项目的实施是保护和完善东源县人民生活、生产环境的需要，“是一件迫在眉睫的大事。”
按照公开信息，西南项目合作期限30年，其中建设期为2年，运营期为28年。值得注意的是，东源县政府及其授权机构不予参股，费用全部由启迪桑德牵头的联合体投入。
启迪桑德为该项目成立的SPV公司名为东源县桑德环保有限责任公司。天眼查显示，公司成立于2018年6月，注册资本为1.8亿，其中启迪桑德持股98%。
根据这家项目公司的工商登记信息提供的注册地址，位于东源县东源大道木京1小区C21-4地块(中国电信对面)。但记者在东源发现，当地并没有木京1小区。一位在县城靠摩托车拉客为生的当地人说，东源只有木京小区，却和中国电信相隔甚远，中国电信对面也没有该公司。记者根据地图导航到达地点后，看到的是一片没有任何标识待开发的土地，临街的一面被简易的围墙挡住，铁栅栏门上着锁，旁边写着“临时停车”。从后侧的小路可以进入其中，但场地内只有一个水泥销售点，店主说他们在这里干了许多年，从未见过有企业入驻。至于项目的施工地，更无从找起。
东源县环保局PPP项目办公室负责人刘小东说：“根本没有开工，哪来的施工地?”他介绍，环保局与启迪桑德在去年8月签订合同，按照约定，对方应该在自签订合同起30天内给付注册资本金，但半年多过去了，启迪桑德一直没有支付这笔款项。为此，环保局曾经向启迪桑德发过律师函，告知对方已经违约，催促他们尽快履约，但对方没有回应。“西南片区项目建设期两年，按照省里的考核任务，第一年应该建设完成一个污水处理厂，但至今启迪桑德还没有选址。”
据刘小东说，启迪桑德的行为已经构成违约，他们随时可以单方面解除合同，县政府已经在考虑将该标作废重新招投标。
在启迪桑德的年报上，东源项目公司的实收资本一栏是空白。启迪桑德解释实收资本就是注册资本的实缴资本，空白是因为没有到账。
同样在上述记者掌握的内部财务数据中，去年第二季度东源的项目已经产生了5794万元的利润。
