让人民民主在基层落地生根 ——象州县创新推行“3453”乡镇人大工作法扫描

10月10日，在象州县妙皇乡思高村农产电商中心，一场带货直播正在进行。妙皇乡人大代表覃祖珍通过网络，向广大网友推荐古琶茶、有机米、柠檬干等当地农产品。

今年年初，象州县妙皇乡党委把“重点民生项目建设”列为本乡镇的代表主题活动，并由乡镇人大主席团组织人大代表进行票决，其中“加快乡村电商平台建设，拓展网络销售渠道”这一民生项目获得代表高票通过，当地政府积极落实，建成乡村电商平台12个，有效促进古琶茶、沙糖桔、笋干、大米等农产品网络销售，助力乡村产业振兴。

由乡镇党委定主题、乡镇人大代表票决项目，是象州县人大常委会推行“3453”乡镇人大工作法，推进乡镇人大工作规范化常态化取得显著成效的一个缩影。

去年以来，象州县人大常委会创新推行“3453”乡镇人大工作法：即年初“三定”，由乡镇党委定主题、人大主席团制定工作计划、代表履职平台制订活动方案；年中“四问”，以“问症、问需、问计、问效”为步骤开展代表活动；同时发挥代表联络站的“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能，最终实现党委满意、代表满意、选民满意“三满意”的效果。

“三定”起始“定位靶心”

如何破解基层人大代表履职平台过去普遍存在的“眉毛胡子一把抓”、工作重点不突出的问题？象州县人大常委会创新落实广西《乡镇人大工作条例》，因情施策、对症开方，在年初就指导全县91个人大代表履职平台实行党委定主题、人大主席团定计划、代表联络站定活动方案的“三定”工作。各乡镇党委分别明确本乡镇人大代表活动主题，内容涉及“基层社会治理、乡村振兴、工业振兴、污染防治、重点民生项目建设、疫情防控”等，为人大代表履职平台工作定准了“靶心”，明确了方向。随后，各乡镇人大主席团围绕党委确定的主题制定全年工作计划，要求各联络站根据所在地情况，把主席团工作计划具体化，形成详细的活动方案，确保活动推进有序。

今年，按照广西《乡镇人大工作条例》，象州县各乡镇党委均把“重点民生项目建设”列为本乡镇的代表主题活动，全县11个乡镇人大主席团全部开展了人大代表票决重点民生项目活动，票决项目107个。目前已投入资金5000多万元，完成项目建设82个，正在实施项目21个。

“四问”流程“环环紧扣”

“四问”是象州县各级人大代表履职平台组织代表活动的流程，以“问症”“问需”“问计”“问效”为载体，环环相扣、持续发力，既有效解决了一大批人民群众的操心事、烦心事、揪心事，也进一步规范基层人大的工作，提高人大代表的履职能力。

2021年12月，象州县罗秀镇罗秀社区人大代表在调研走访中，不少群众反映古车村巷道沙土路，路面破损严重，融易新媒体，十分影响群众日常生产生活。代表把该处道路问题看在眼里、记在心里，在今年4月召开的镇人民代表大会上，提出了“关于古车村巷道硬化”的建议。

罗秀镇人大主席团收集到建议后，立即交办镇政府。罗秀镇政府立即组织相关职能部门到现场进行实地查看调研，制订实施方案。今年7月，硬化工程总长约1413米，资金投入26万元的古车村巷道硬化项目得以实施。7月26日上午，罗秀社区人大代表联络站开展“推进民生项目建设，人大监督保质量”主题活动，切实做到常态化事前督，把好审核关；动态化事中督，把好建设关；专业化事后督，把好落实关，极大保障群众安全便捷出行，切实改变了“晴天一身灰，雨天一身泥”的出行状况。

“五大功能”贯穿始终

象州县各级代表联络站在开展活动中，始终强化联络站“宣传站”“民意窗”“连心桥”“监督岗”“大课堂”的功能建设，使基层人大履职能力、履职热情不断提升，人民群众的获得感、幸福感不断提升。

去年，三江口新区(象州片区)人大代表联络站收到不少新项目负责人反映“项目落地审批手续不熟悉”问题。联络站把问题及时反馈给县政府，促成政府推出“代办制”；针对代表通过人大“代表在线”APP平台反映的“提议在三江口新区（象州片区）成立‘职工之家’的建议”，县人大常委会立即转县总工会办理，并重点跟踪督办。县总工会积极办理，投入250万元在三江口新区建设3000多平方米的“职工之家”“工匠学校”“快递驿站”，满足服务企业职工的需求。

“三方满意”激发活力

“3453”乡镇人大工作法，增强了人大代表履职的意识和责任，提高了履职平台的管理水平，激发了基层人大新的生机与活力。