养狗并无“原罪”，文明养犬需要更细致的社会治理|荔枝时评

　　（作者周威，荔枝新闻特约评论员，南京宠物产业研究院副院长；本文系荔枝新闻客户端、荔枝网独家约稿，转载请注明出处。）　　

       8月17日，广东顺德发生了一起因为犬只管理不当引起的人身伤亡事故。官方初步判断该事件为意外事件。

　　宠物造成的意外事件，越来越频繁地进入公众视野。一会儿是狗狗不拴狗绳撞伤路人，一会儿是猫咪从楼上掉下砸晕老人。目前广州养犬登记累计约有10万只，广州警方一年接报涉犬警情约有4000多宗。市民投诉最多的是犬只随地大小便、遛狗不牵绳、犬扰民这三种。每每发生这样的事件，抨击不文明养犬的声音就会非常强烈，仿佛养狗就自带了“原罪”似的。然而事实上，矛盾不在于“是否养狗”，而在于“是否文明养狗”。

　　值得注意的是，犬只扰民的投诉数据量的背后，是宠物市场需求的激增。根据某专业网站发布的《2019中国宠物行业白皮书》数据显示，2019年全国城镇养宠(包括猫和狗)人数达6120万人，比上年新增472万；2019年全国城镇宠物犬只数为5503万只，比上年增长8.2%。实际的宠物数量恐怕要远远高于这个数字，中国的宠物市场规模已经成为世界第二，仅次于美国。通过饲养宠物，人们可以获得情感慰藉，但科学饲养理念和社会治理手段的缺失导致邻里矛盾和安全隐患水涨船高。

　　地方性《养犬条例》中确有相关规定，但条款较为粗疏，无法覆盖实际生活中的各种场景与可能性。比如，合法依规办了狗证的狗主人，出门也牵着狗绳，还会不会和他人发生冲突？当然有可能。去年在网络上形成热点的“金毛咬死贵宾，被贵宾主人打死”的事件中，金毛主人使用了牵引绳，但金毛依然失控，祸及主人。所以有的地方甚至出台规定限制遛狗时间——但显然一刀切的做法无益于缓解矛盾。事实上，文明养犬的宣传应是多方面的，仅仅一个“拴狗绳”就值得为狗主人做做科普——什么样的牵引绳是适合的，怎样才是“人遛狗”而非“狗遛人”等等。

　　一旦宠物造成意外伤害，责任认定和赔偿也非常重要。商业责任险本应是一个很好的容错机制，但宠物相关保险普及度不高，险种单一。目前，国内的保险公司对宠物的第三者责任风险可以承保，虽然保障范围狭窄，但好在价格不贵。可即使如此，大量的宠物主人对此类险种也不知情。可以类比机动车交强险制度，未来更多的宠物相关保险产品值得期待和大力宣传推广。

　　抨击、批评“不文明”的同时，也需要对文明养犬的行为进行鼓励，保障好文明养犬人的正当权益，更能激发文明养犬的主动性和积极性。现在我们的养犬证是给犬只的——狗合格了就发证，其实，真正需要进行资质认证和接受培训的应该是狗主人。

　　正视饲养宠物的正当需求，创新社会治理手段，融易新媒体，正面激励和负面处罚同时发力，才能营造人与动物和谐相处的社会环境。

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