中非蓝色经济合作正向深层次方向发展。中国加强与非洲共建“一带一路”国家的战略对接与共同行动,包括“一带一路”倡议与非盟《2063年愿景》有效对接,双方携手共建高质量“一带一路”。中非合作论坛峰会也明确提出加强中非蓝色经济合作。2023年8月,在南非举办的中非领导人对话会上,中方提出愿实施“中国助力非洲农业现代化计划”,推动双方渔业、近海水产养殖、海洋生物技术产品等领域交流与合作。此外,中方发布《“一带一路”建设海上合作设想》《蓝色伙伴关系原则》《“一带一路”蓝色合作倡议》等文件,均对中非蓝色经济合作具有指导和推动意义。中国政府《中国对非洲政策文件》提出,中国将拓展与非洲在蓝色经济领域的合作,支持非洲主要海洋产业能力建设,帮助非洲国家因地制宜开展海洋经济开发。中国还通过签署合作备忘录的形式加强与非洲国家的蓝色经济合作,包括与南非签署中非首个政府间海洋领域合作文件《海洋与海岸带领域合作谅解备忘录》,与塞舌尔签署《关于面向蓝色伙伴关系的海洋领域合作谅解备忘录》。2015年12月,中国和南非就推动蓝色经济等重点领域合作达成一致,两国企业签署包括蓝色经济在内的合作协议。
目前,中非在港口、海洋渔业、海洋科技等方面已有务实合作。海运港口合作是中非蓝色经济合作中规模最大的领域,包括投资、合资、收购和工程承包等多种形式。非洲是中国最早开展远洋渔业合作的地区。中国与塞拉利昂、塞内加尔、几内亚、坦桑尼亚、肯尼亚、塞舌尔、马达加斯加、埃塞俄比亚、肯尼亚等国积极开展建设渔港、分享捕捞技术、加强渔业培训等渔业合作项目,以及开展建设海洋保护区、海洋垃圾治理、海洋环境监测、海洋资源勘探利用、可再生能源如海洋风电和海洋太阳能发电站等海洋生态环境保护项目合作。
展望未来,中非蓝色经济合作须抓住机遇,克服挑战,创造更有利的合作环境,拓展合作范围领域规模,提高合作质量水平。
一是在传统合作领域如海洋渔业、海运和港口建设等基础上,将合作领域拓展至勘探开发海洋矿产资源、海洋资源监管、海洋科技装备制造及研发、海洋工程、船舶制造、人才技能培养等高技术、高附加值产业。二是提高在海洋环境及自然资源保护、应对气候变化领域的合作水平及深度。三是扩大夯实中非蓝色经济合作双边和多边机制,争取与更多的非洲国家签署蓝色经济合作双边协议。同时,加快形成中非合作论坛下的蓝色经济合作交流机制与平台。四是提高中非双方合作企业及机构对中非蓝色经济合作的关注度、意愿和积极性,充分挖掘合作需求及潜力。五是推动中非在海洋基础设施建设等领域的投融资合作。六是提升中非在全球海洋事务和蓝色经济国际合作中的话语权及配合协作。(本文来源:经济日报 作者:杨海泉)
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