守护·发展·共赢 上海直销国际研讨会完整回顾(2)

　　2013年，《直销企业履行社会责任指引》颁布实施，规范引导直销企业积极履行社会责任，促进直销企业规范、有序、健康发展。2018年，市场监管总局出台《进一步加强直销监督管理工作的意见》，明确对直销企业、经销商监管，规范直销案件查办的法律适用和证据标准，使直销监管向纵深拓展。

　　国家市场监管总局反垄断总监许新建在开幕式致辞中提到，随着中国式现代化完整推进，直销行业必将释放出巨大的活力，获得蓬勃的发展。“近年来，规范直销的法规体系不断完善、直销市场经营秩序持续改善、直销企业履行社会责任的能力稳步增强、直销产业发展的国际合作不断深化拓展。未来，市场监管部门将持续做好监管与服务并重，持续完善监督机制、强化执法力度，维护直销市场秩序，守护消费者和经营者的合法权益，更好地激发直销行业的创新能力，推动直销行业健康发展。”

　　上海市市场监管局局长倪俊南在开幕式致辞中强调，要主动对标国际先进经验，推动完善直销相关法律法规体系，建立适应直销特点、符合执法实践需求的监管制度，为行业发展提供有力保障。“同时，借力科技手段，强化大数据、云计算等信息技术在直销监管中的应用，加强对直销行业相关数据信息和整合分析与研判。”

　　随后举行的圆桌论坛中，中央网信办网络综合治理局平台管理处处长张宏岩指出，当前，我国已颁布一系列相关法规，但在网络时代背景下，这些法律法规存在一定滞后性，需增设打击网络传销的重要内容，厘清网络传销定义范围，为监管执法提供依据和指导。

　　最高人民检察院第四检察厅二级高级检察官王健也提到，犯罪分子利用互联网的虚拟性和便捷性，借助虚拟货币、外汇交易、社交电商等编织花样众多的支付骗局。网络传销发起灵活、活动隐蔽，资金转移方面较传统传销活动涉及利益更广，传播速度更快，波及人员更多，造成的损失更大。

　　自2023年开始，市场监管总局联合相关部门加快推进《禁止传销条例》《直销管理条例》修订，指导起草并组织签署《中国直销行业道德公约》，以适应当前我国社会经济环境、消费环境发生的巨大变化，促进直销行业高质量发展。

　　市场监管部门指出，一方面要激发直销企业的创新活力和发展动力，另一方面也要建立适应直销行业特点的监管制度和机制，如整治直销行业挂靠行为、严查直销违法行为、创新直销监管方式等，坚持监管与服务并重，提升直销市场治理能力，规范直销市场健康发展。

　　国家市场监管总局法规司法规一处二级调研员池欣欣指出，按照相关工作安排，《直销管理条例》《禁止传销条例》的修订已纳入国务院今年的立法工作计划。目前，市场监管部门正开展或者参与相关修订的起草工作，将按照立法程序，广泛听取各方意见，积极配合立法机关推进条例的修订完善。

　　世界直销协会联盟主席、嘉康利公司董事长罗杰·巴纳特认为，直销行业应该在监管和公司经营之间取得良好的平衡。“最近有一种叫做商德约法督导员的模式，它可以独立验证直销公司的做法是否存在问题，然后与政府分享这些信息，这是在保护消费者和允许行业为不同国家的经济、人民和社会提供利益之间取得适当的平衡。”

　　有与会者透露，此次研讨会上释放出有可能对直销经营许可进行“年审”和“换发”等改革的信号，以更好地规范行业发展，杜绝行业乱象。

　　直销企业共建共赢

　　广东太阳神集团总经理张鸣先主持了以“发展”为主题的专题讨论并发表讲话。张鸣先认为，中国直销正面临着三大发展机遇：逆经济周期的发展红利、规范发展红利以及打造国际化中国直销企业的机遇。“总局目前正在完整深入研究国际直销法律制度和执行机制，以国际化的视野、国际化的参考标准，释放中国直销的发展力，这将会帮助一批中国直销企业迅速成长为世界级直销企业。这些企业会以更大的愿景、更高的目标、更规范的发展，逐步成为中国直销的中流砥柱和镇海神针，在推进整个行业的高质量发展中做出更大的贡献。”