美国明确银行可用稳定币支付，Diem 发行或近在眼前？

美国货币监理署（OCC）关于稳定币和区块链的利好政策，或将在 2021 年催生出包括 Facebook 旗下的 Diem 在内的更多稳定币项目。

作者 | 宋宋

来源 | 链得得

前言：1 月 5 日，美国货币监理署（OCC）在一封公开的解释信函中阐明，美国联邦注册银行和联邦储蓄协会可以使用独立节点验证网络（INVNs）和稳定币进行支付活动。并且，银行可以使用稳定币来方便客户在 INVN 上进行支付活动，包括发行稳定币以及将稳定币兑换为法定货币。

这个消息不仅为美国的稳定币行业投下一颗重磅炸弹，同时也引起了其他国家的关注。区块链和加密数字资产研究者谷燕西认为，OCC 的这个政策不仅仅会决定美元数字货币的发展，同时也会对金融行业的发展带来本质上的改变。

尽管包括中国在内的许多国家都在积极地研发央行数字货币，但美国对此一直都没有明确的表态，这封信函在某种程度上或许算得上是一种回应。另外，Facebook 旗下的 Libra （现更名为 Diem）项目虽然一再被打压，但如今，稳定币领域的发展已不容忽视，据 The Block 数据统计，2020 年 12 月稳定币的链上总交易量创下 1783.4 亿美元的新高。

此外，Diem 协会 1 月 7 日发文表示，希望在今年某个时候启动此稳定币支付项目，目前正在等待监管部门的批准。或者在 2021 年，将会出现包括 Diem 在内的更多稳定币项目。

为进一步了解美国货币监管机构对稳定币的看法，链得得特此翻译美国货币监理署（OCC）高级副审计长兼首席法律顾问 Jonathan V. Gould 下发的关于“授权美国联邦银行和联邦储备协会使用 INVN 和稳定币进行支付活动”的信函（略有删减），以供读者参考。

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本信函涉及针对使用某些新技术进行支付活动的法律许可问题，包括使用独立节点验证网络（INVNs）和稳定币进行并促进支付活动。联邦注册银行和联邦储蓄协会（统称为“银行”）或将使用这些新技术来执行支付等银行许可范围内的活动。

INVN 由共享的电子数据库组成，其中相同信息的副本存储在多台计算机上，常见的一种形式是分布式分类账。加密货币交易通常记录在这些账本上。INVN 的参与者被称为节点，通常用来验证交易、存储交易历史以及向其他节点传播数据。

与其他加密货币相比，稳定币是一种具有稳定价值的加密货币。一些稳定币通常会锚定单一的法定货币，比如美元。由法币支持的稳定币通常可以兑换为基础的法定货币，即一个单位的稳定币可以兑换为一个单位的基础法定货币。

在这方面，稳定币代表了一种可存储、转移、传输和交易基础法定货币价值的机制，所有这些对促进支付活动来说都十分重要。汇款支付就是稳定币作为一种促进支付活动机制的案例之一，通常涉及到跨境资金的转移。

法院和美国货币监理署（OCC）深知，银行的主要作用就是充当金融中介，促进经济不同主体之间资金和信贷的流动。历史表明，银行作为金融中介的角色可以从多种形式体现：提供支付传输服务、向储户借款、向用户放贷以及参与资本市场等。

作为金融市场和支付系统中其他非银行参与者之间公认的中介，银行在促进各方之间的支付和证券交易、为各方结算交易业务以及管理自身的中介地位方面具备专业的知识。

随着时间的推移，银行的金融中介活动不断演变，并根据不断变化的经济条件和客户需求进行调整。银行开始使用新技术来开展银行允许范围内的活动，包括支付活动。目前出现了许多能够便利支付、支持金融交易以及满足经济中不断发展的金融需求的新技术，这促使银行需要使用 INVN 等来履行其传统职能。

此外，业内人士认识到，通过使用稳定币来促进支付，或许可以将数字货币的效率和速度等特性与现有货币的稳定性相结合。

正如下面要讨论到的，稳定币可借助 INVN 技术，提供一种以现有货币计价的价值传输方式，并且支付系统中的参与者们也可以利用与 INVN 相关的潜在技术优势。目前，全球稳定币交易价值已达数十亿美元，人们对稳定币的需求正在持续增长。