部委、地方表态明年经济怎么干，政策细节浮出水面

2024年12月8日，上海，在外滩北端外白渡桥附近，一排枫叶树树叶已色彩斑斓，进入最佳观赏期。图片来源：CFP

记者 辛圆

国家发展和改革委、财政部、中国人民银行等多个经济主管部门近日相继召开会议，确定中央经济工作会议精神，部署2025年重点工作。地方层面也纷纷表态，提出一系列稳增长举措。

从部委的表态中可以发现，更加注重系统集成和协同配合将是2025年推进政策确定的关键。另外，融易新媒体消息，多个部委都将促消费作为明年的重要工作来抓，这或许意味着提振消费政策将加快落地。

地方层面，从各地公布的新闻稿可以看到，“明星”省份当模范、经济大省“挑大梁”，“因地制宜”发展是关键词。

部委：更加注重系统集成与协同配合

财政部党组在传达学习中央经济工作会议精神时强调，既加强超常规逆周期调节，又提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

民生证券首席经济学家陶川在研报中指出，“超常规”的短期立意在于财政，而货币更多立足于逆周期调节。“超常规逆周期调节”在财政部学习会议中再次提及，印证了12月政治局会议的定调，明年赤字率、特别国债、专项债的数字规模就是“超常规”的具象体现。

在当前情况下，财政发力离不开货币的配合。央行强调，要实施好适度宽松的货币政策。综合运用多种货币政策工具，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。引导银行充分满足有效信贷需求，增强信贷增长稳定性。强化利率政策执行和传导，促进社会综合融资成本稳中有降。增强外汇市场韧性，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

在陶川看来，央行同时强调“适时降准降息”以及“保持人民币汇率基本稳定”，反映明年汇率的“步子”会依旧比较谨慎，依据财政力度和外部环境择时宽松可能是合适的节奏。

在外部环境复杂性明显增加的背景下，提振国内需求遭摆在更重要位置。中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为明年九大任务之首。多个主管经济的部委在学习中央经济工作会议精神时均提到促消费。

例如，国家发改委提到，要加力做好“两新”（设备更新和消费品以旧换新）工作，实施提振消费专项行动，推动消费扩量提质增效。商务部在部署明年重要工作时，首先强调大力提振消费。加力扩围实施消费品以旧换新政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，积极发展首发经济。财政部提到，要优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲。

此外，国家金融监督管理总局将“有效防范化解重点领域风险”放在首位，称“坚决打好保交房攻坚战，用好城市房地产融资协调机制，推动‘白名单’项目扩围增效，助力构建房地产发展新模式。”

中国证监会将“维护市场稳定”放在首位，表示坚决确定“稳住楼市股市”重要要求，提升市场监测、预警和应对的前瞻性、主动性，加强境内外、场内外、期现货联动监管，加强对融资融券、场外衍生品、量化交易等的针对性监测监管，加快确定增量政策，持续用好稳市货币政策工具，加强和改善市场预期管理，着力稳资金、稳杠杆、稳预期，切实维护资本市场稳定。

地方：做示范、挑大梁、因地制宜搞发展

中央经济工作会议提到，支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。

经济总量最大的六个省份——广东、江苏、浙江、山东、河南、四川——均明确提到，要扛起“经济大省挑大梁”的责任担当。另外，各个省份都提到，要结合自身优势提振经济活力。

比如，广东省强调，要坚决扛起“经济大省要真正挑起大梁”的政治责任。要纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，发挥粤港澳三地综合优势，携手推进基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，牵引带动全省进一步完整深化改革、扩大高水平对外开放。

江苏省表示，要结合江苏“走在前、做示范”的使命要求、“经济大省挑大梁”的责任担当，注重远近结合，兼顾需要可能，更高站位谋划明年工作。因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，巩固和增强经济回升向好态势，推动高质量发展继续走在前列，为全国发展大局作出更大贡献。