国家发改委发声！事关股市楼市，一揽子增量政策(2)

努力提振资本市场。有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市的堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。

今年近6万亿的政府投资绝大部分已经确定到究竟项目

国家发改委副主任刘苏社表示，今年近6万亿的政府投资绝大部分已经确定到究竟项目。其中，7000亿中央预算内投资已经下达，目前项目开工率58%;1万亿元超长期特别国债用于“两重”建设达到7000亿元，也已经全部下达到项目。

正与财政部抓紧研究 合力扩大地方政府专项债支持范围

刘苏社表示，针对目前地方政府专项债券发行使用管理方面存在的突出问题，目前发改委、财政部正在按照部署抓紧研究，合力扩大地方政府专项债支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例，研究开展项目审核自主权试点，实施续建项目绿色通道等，尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。

推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设

将加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，重点是持续做好优质项目的推介，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，加快开展形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时，要规范实施政府和社会资本合作的新机制，支持更多符合条件的民间资本项目发行基础设施REITs。深化投贷联动试点合作。

优先支持一批地下管网建设等城市更新重点项目

据有关研究，地方管网建设改造未来5年预计达到总量60万公里，总投资需求4万亿，下一步将继续统筹用好各类资金、提前安排项目清单和投资计划，继续推进城市基础设施提升改造。提前下达的明年两个1000亿元投资项目清单中，优先支持一批城市更新重点项目，目前城市地下管网资金需求量大，项目成熟，会优先支持地下管网建设项目。

对符合条件的建设项目适当加大中央投资支持力度 切实减轻地方政府的投资压力

对于如何加快地方基础设施建设项目审批和建设，刘苏社表示，一是选准投资方向，一定要聚焦经济发展、民生改善，精准补短板、强弱项。二是做实前期工作，地方投资项目要深入开展项目前期论证，坚持先评估后决策，科学落实项目建设方案，依规高效履行项目相关的审计程序;三是依法合规确定各渠道项目资金，对于符合条件的项目，适当加大中央投资的支持力度，切实减轻地方政府的投资压力。

坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等行为

国家发展改革委副主任郑备表示，要进一步规范涉企执法监管行为，国家发展改革委将推动加快完善行政裁量权基准，行政执法将更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，避免或减少对经营主体正常生产经营活动的影响。同时，郑备表示，要规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法，强化行政执法的监督，对乱收费、乱罚款、乱摊派的行为坚决纠正，严肃追责。

加大超长期特别国债对人口集中流入城市教育、医疗等支持力度

郑备表示，针对农业转移人口最关心的教育、医疗等问题，要加大超长期特别国债对人口集中流入城市普通高中、医院病房改造、保障性住房等建设的支持力度。

将加快民营经济促进法立法进程

国家发改委将坚持问题导向，会同相关部门在优化营商环境方面持续用力。将加快民营经济促进法的立法进程，从法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。加快修订招标投标法，着力破解地方保护，促进各类所有制企业公平参与市场竞争。推动修订保障中小企业款项支付条例，促进机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业账款。

有条件、有能力、更有信心实现全年经济社会发展预期的目标任务

国家发改委副主任赵辰昕表示，从掌握的情况看，前三季度我国经济发展仍然能够保持总体平稳、稳中有进的发展态势，随着各项决策部署落地落细，一揽子政策效应能够不断显现，发展的活力动力一定能进一步释放，市场信心已经在不断改善，随着政策陆续见效，市场信心会进一步增长，融易新媒体消息，有条件、有能力、更有信心实现全年经济社会发展预期的目标任务。

正研究一些重大项目纳入“十四五”能耗单列范围