鞠建东：中国原创技术+中国制造+市场的价值链正在形成(3)

　　从这两年来看，美国的制造业回流和印度的制造业崛起都在加速，值得高度重视。这当然会影响我们的出口，所以在这个时间点上，我们需要主动出击。

　　澎湃新闻：一段时间以来，“外资撤离中国”的声音时有出现，对此，您如何看待？未来情况会如何？

　　鞠建东：外资是否撤离或者外资到底来了多少，我认为值得关注的地方是外资的回报。在中国加入WTO以后，有一段时间内，大概是2007年、2008年，外资大量涌入中国，现在谈“外资撤离中国”。我觉得这两种极端性的现象都不是基于理性的判断，理性的应该是趋于回归到平均值，这还是取决于制度性、结构性调整是不是到位，如果到位的话，外资的流进流出会趋于正常。

　　我认为一些外资的撤离在过去一段时间是一个短期行为，未来几年随着我国经济企稳，进出口企稳，会看到外资的流入也会趋于理性和正常增长。外资的流向本身主要还是取决于国内经济的发展。

　　我们现在在结构性和制度性调整阶段，会发现中国的出口结构也发生了巨大变化。以前出口主要是沿海城市，现在变成两条线，一个沿海，一个内陆，“一带一路”也是两条线，过去几年，内陆地区的外贸增速要高于沿海地区。

　　基于此，会发现外贸县的进出口情况也都不一样，因此我们提出“分散突围”，就是以县区为单位，各个县区制定自己的进出口政策，谁的进出口能够达到今后10年平均5%-10%的增长率，就应该给予激励，这种结构性的变化都需要中央层面进行经济刺激，这也符合当下学界的一个共识，即中央政府来刺激经济，刺激的资金需要一杆子到底直接到微观经济主体。所以从这两个角度考虑，就是把进出口作为一个指标，引导刺激资金走向，这是我们提出的进出口县级经济承包制。