一位地方监管人士表示,原银监会成立后提出“四四六”监管理念,其中“管法人”强调公司治理监管,从包商银行事件可以看出,此前部分中小法人机构未能严格执行公司治理的相关要求。对于地方性法人机构来说,加强公司治理建设迫在眉睫。
如果股权质押正常进行与解除,对于银行风险不大。但如果股东未能按期还款或违约,被质押的股权存在所有权转移的风险。更重要的是,若被质押的股权超过银行总股本的5%,该行的股东可能发生变化,为上市银行的经营以及重要决策带来隐患和影响。此前,有部分中小银行的股东通过贷款入股银行,再将银行股权质押获得资金,在这样的循环操作之下,不仅可以在不占用资金的前提下就获得大笔银行股权,更为可观的还有股权的增值收益。
为了避免股东将股权作为套利手段,并降低股权频繁出质押造成的不利影响,各类监管手段不断加强。去年7月,银保监会下发《开展银行保险机构股权和关联交易专项整治工作的通知》显示,“保险公司是否存在股权质押、冻结比例过高”是重点排查对象之一。
部分银行也采取各种保护措施,限制质押股权股东的表决权,特别是城农商行等中小银行。
刚刚上市的苏州农商银行在其修订后的股权管理办法中要求,股东质押股份数量达到或超过持有股份的50%时,其在股东大会上的表决权和由其提名并经股东大会选举产生的董事在董事会上的表决权应当受到限制。此外,股东在本行的借款余额超过其持有的经审计的上一年度的股权净值,不得将本行股票再行向任何主体质押。
6月23日,华融湘江银行2019年度股东大会上,该行根据有关监管要求及《股东大会议事规则》的规定,对18家质押股权数量达到或超过50%的与会股东的近16亿股股份的表决权进行限制,其有效表决权为其持股数的70%,被限制行使表决权的股份数不计入有效表决权股份总数。
江西银行在2019年年报中称,当股东质押本行股权数量达到或超过其持有的股权的50%时,要求股东出具放弃股东大会表决权的承诺函。该行内资股质押股权数量达到或超过50%的股东有29户,共有6.31亿股表决受限,占总股本的10.48%。
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