低空司“上线” 明年低空经济起飞有望加速

　　时值年末，备受关注的低空经济在政策协同方面进入了新的发展阶段。12月27日，国家发展改革委网站“机构设置”——“机关司局”中，已正式“上线”低空司。

　　多位接受《证券日报》记者采访的业内专家表示，融易新媒体消息，低空经济产业链长，需要协同多个部门，此次低空司的设立，有助于更好地统筹、协调其发展，体现了国家对于低空经济发展的重视。预计2025年，低空经济将进入基建与产业融合发展新阶段，有望从基础设施到产业链多个环节取得突破。

　　三大重要机制

　　陆续清晰

　　低空司全称为低空经济发展司，是负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等的职能司局。

　　国研新经济研究院创始院长、中国（成都）低空经济研究院院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示，成立低空司是应对低空经济高质量发展需求的必要之举，有助于统筹协调各方资源，解决空域管理、要素保障、安全监管等实际问题，为低空经济健康发展保驾护航。

　　作为新质生产力的典型代表，低空经济既是战略性新兴产业，也是未来产业新引擎，是能够持续牵引并承载未来空间、未来制造、未来交通、未来材料、未来能源、未来信息等领域创新应用的超级“大赛场”。

　　朱克力表示，低空司成立后，将进一步促进低空经济产业链完善，推动技术创新和应用拓展，提升我国在全球低空经济领域的竞争力。在低空司和各方协同推进下，低空经济有望成为我国经济发展的新引擎，为经济社会高质量发展注入新动能。

　　记者梳理发现，“低空经济”一词最早出现在2010年，但彼时更多停留在概念层面。11年后，随着中共中央、国务院于2011年印发《国家综合立体交通网规划纲要》并提出，要“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”，低空经济已正式上升为国家战略。2023年，中央经济工作会议又进一步将低空经济列入战略性新兴产业。

　　如果说，此前数年是低空经济的探索发展期，那么，2024年无疑遭看作是低空经济的发展元年。

　　这一年，从“低空经济”首次遭写入《政府工作报告》，到《中共中央关于进一步完整深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“发展通用航空和低空经济”，再到今年以来全国20余个省（自治区、直辖市）发布了与低空经济相关的究竟行动方案或措施（包括征求意见稿），以及此次国家发展改革委低空司的正式挂牌成立，低空经济加速发展的政策信号接连释放。

　　华创证券交通运输研究团队认为，目前，低空经济发展三大重要机制已陆续清晰，即顶层规划方面，低空司已成立；实施落地方面，地方在推动低空经济高质量发展行动计划中，均将“军地民”协同机制列入其中；财政支持方面，12月25日国务院办公厅发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》中，将低空经济列入扩大专项债券用作项目资本金范围。这三大机制有助于后续产业发展的加速推进。

　　在中国低空经济联盟执行理事长罗军看来，我国已经迎来了低空经济黄金十年的机遇期，到2030年，中国低空经济的规模至少突破3万亿元。

　　基建与产业

　　融合发展新阶段可期

　　近年来，尽管我国低空经济发展取得了明显进展，但基础设施建设缓慢等问题依然制约着产业的高质量发展。

　　对此，低空司负责人已于近日相继召开两场座谈会。座谈会一是同自然资源部、生态环境部等部委和有关中央企业进行座谈，了解相关领域低空经济典型场景应用和相关基础设施建设发展情况，并就推动低空基础设施有序规划建设进行交流。座谈会二是与通信、导航方面有关专家进行座谈，就低空智能网联系统建设进行交流。

　　朱克力补充说：“低空司成立后，率先围绕低空基础设施、低空智能网联系统建设召开两场会议，充分体现基础设施和智能网联系统建设对低空经济发展的底座意义。低空基础设施是低空经济发展基石，低空智能网联系统则是提升低空经济效率和安全性关键所在。两场会议的召开有助于加快低空基础设施规划建设进程，推动低空智能网联系统研发应用，为低空经济加快发展提供有力支撑。”

　　从目前我国低空经济基础设施建设情况来看，国家信息中心经济预测部政策仿真实验室副主任张晓兰认为，目前，仍存在硬件基础设施供给不足，软件基础设施建设亟待加强等问题。